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重鑄“國家實力” ——中冶集團深化改革扭虧轉(zhuǎn)型紀(jì)實
李 錦/文 發(fā)布日期：2016-11-28
中冶集團黨委書記、董事長國文清在湛江鋼鐵一號高爐點火現(xiàn)場會上講話。
代表世界最高水平的湛鋼高爐工程在建設(shè)中。
“打造國家隊的目標(biāo)不是中冶、不是中國，而是世界;打造國家隊的眼光不是過去、不是現(xiàn)在，而是未來?！?/span>
——中國五礦集團總經(jīng)理、黨組副書記，中國冶金科工集團董事長、黨委書記 國文清
中國冶金科工集團有限公司(簡稱中冶集團)，是中國國企改革與發(fā)展的一面鏡子。
中冶集團有著60年國家隊的驕傲。作為中國鋼鐵工業(yè)的開拓者和主力軍，承擔(dān)過鞍鋼、武鋼、包鋼、攀鋼和寶鋼等國內(nèi)90%以上大中型鋼鐵企業(yè)建設(shè)工程，為我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展作出了歷史性貢獻，長期是國家經(jīng)濟實力的重要支撐，曾誕生與鐵人王進喜等齊名的馬萬水“站在排頭不讓，扛著紅旗不放”的奮勇爭先精神。
金融危機后，受全球經(jīng)濟減速、鋼鐵行業(yè)深度調(diào)整，以及幾年前盲目兼并重組企業(yè)等諸多因素影響，陷入空前的困境。2012年，中冶集團虧損額高達73.6億元，名列央企虧損前列。帶息負(fù)債1700多億，應(yīng)收賬款和存貨高達2100多億，許多銀行停止授信，資金鏈瀕臨斷裂邊緣。內(nèi)部則出現(xiàn)“信心危機”，彌漫一種失望、懈怠情緒。
2013年，中冶集團實現(xiàn)利潤44.4億元，同比扭虧增利118億元，效益增幅位居央企第一;2014年實現(xiàn)利潤60.3億元，增長了35.8%，率先走出了中央企業(yè)改革脫困的名單;2015年實現(xiàn)利潤68.6億元，增長13.8%，利潤年均增幅24.8%。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績連續(xù)三年刷新歷史紀(jì)錄，利潤持續(xù)高速增長，新簽合同額屢創(chuàng)歷史新高，資產(chǎn)質(zhì)量大幅改善，企業(yè)品牌和國際影響力顯著提升。2016年7月20日，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人2015年度、2013—2015年任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果揭曉，中冶集團成功晉級2015年度A級企業(yè)名單, 并獲2013—2015年任期“科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”稱號。
“脫胎換骨”的巨變，從巨虧到大幅盈利，只用了三年時間。如此多的改變在發(fā)生，如此多的產(chǎn)能被轉(zhuǎn)換，如此多的涉及深層次利益調(diào)整多年未有進展的改革紛紛破題，對外界是一個謎團。這三年改革扭虧的經(jīng)驗是什么?我們從“一天也不耽誤、一天也不懈怠”埋頭苦干的中冶精神理悟他們攻堅克難的改革狀態(tài);從“要站在國際水平的高端和整個冶金行業(yè)的高度,以獨占鰲頭的核心技術(shù)、無可替代的冶金全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢、持續(xù)不斷的革新創(chuàng)新能力，承擔(dān)起引領(lǐng)中國冶金向更高水平發(fā)展”所透露出“國家責(zé)任”的崇高境界; 從“把黨交給的事業(yè)出色地干好就是最大的政治，就是最大的忠誠”里面看到了他們這支團隊強烈的忠黨報國信念。
中冶三年，是一個改革單元。在我們國家進入具有新的歷史特點的偉大斗爭中，中冶扭虧轉(zhuǎn)型的傳奇性貢獻，是對當(dāng)下國企改革與供給側(cè)改革最有說服力的樣板。它用事實告訴人們，中央企業(yè)有信心、有能力實現(xiàn)黨中央提出的“做強做優(yōu)做大、有活力有影響力有防風(fēng)險能力”的央企目標(biāo)，成為黨和國家值得信賴的依靠力量。
在國企風(fēng)險積聚時提出“一天也不耽誤，一天也不懈怠”，打響攻堅克難、奮力自救的攻堅戰(zhàn)
2012年，是中冶人最艱難的日子。作為一家完全依附于鋼鐵的傳統(tǒng)冶金老企業(yè)，面對冶金市場的大幅萎縮和效益下滑，長期積累的深層次矛盾和重大問題集中爆發(fā)，到2012年跌入谷底。最為突出的是中冶葫蘆島有色、中冶恒通冷軋、中冶紙業(yè)“流血”不止，成為壓在中冶頭上的“三座大山”。中冶集團虧損額在100多家中央企業(yè)中虧損排名第三，在國資委經(jīng)營業(yè)績考核中連續(xù)兩年被評為D級企業(yè)，連續(xù)兩年被國資委列為債務(wù)風(fēng)險特別監(jiān)管企業(yè)。很多人覺得看不到希望了，人心動蕩不安。
從中冶情況看，前期擴張對中冶帶來最大的后遺癥還不是產(chǎn)能過剩，而是債務(wù)腫瘤從良性成長為惡性。似乎在一夜間，風(fēng)險聚集。北京三元橋的中冶大樓前，上訪靜坐的不斷。中國中冶股價從5元多跌到1.5元，中冶人面對的是股東拍著桌子喊“你們已經(jīng)垮了，關(guān)門算了吧，我們不相信你們了!” 最可怕的是內(nèi)部“信心危機”，被提拔的干部不愿就任，在職的技術(shù)人員要求調(diào)動。懈怠情緒彌漫，很多人說中冶到了最危險的時刻。
2012年9月5日，是中冶人刻骨銘心的日子。面對巨大的財務(wù)風(fēng)險，8月剛剛履職上任的國文清提出“既不能讓危險和風(fēng)險集中爆發(fā)，把中冶擊垮;也不能讓問題久拖不決，把中冶拖垮。黨把我們放在這個位置上，我們就要為黨分憂。我們絕不因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前，要樹立改革扭虧的信心”、“一天也不耽誤，一天也不懈怠”。他提出風(fēng)險在哪里，黨的干部就要出現(xiàn)在哪里，黨的建設(shè)就要跟進到哪里，黨組織活動要嵌入治理風(fēng)險的每個環(huán)節(jié)。
一個“擊垮”，一個“拖垮”，是中冶集團面對風(fēng)險聚集局面的清醒認(rèn)識。像一支搶險隊匆匆登場，中冶集團黨委站在困難前面，組織力量化解風(fēng)險，穩(wěn)定局面。
幾起虧損企業(yè)的處理，風(fēng)險剛剛得到遏制，中冶集團黨委新的頂層設(shè)計就從一團亂麻中被理出來了。他們做出了“回歸主業(yè)”的重要抉擇，提出“聚焦中冶主業(yè)，建設(shè)美好中冶”的發(fā)展愿景;按照“一年邁一步，三年跨大步”的發(fā)展步驟，克服“貪多嚼不爛”現(xiàn)象，從瘦身做起，圍繞冶金建設(shè)核心主業(yè)，扎扎實實地為國家實力鞏固基礎(chǔ)。
自我調(diào)整、主動調(diào)控背后，是對經(jīng)濟規(guī)律的深刻洞察，更是對國企地位的深刻理解。國文清講經(jīng)濟困難是暫時的，要從國家大局出發(fā)抓住鋼鐵主業(yè)不放。中冶新發(fā)展愿景在關(guān)鍵時期回答了中冶集團辦什么樣的國企、走什么路徑、朝著什么目標(biāo)前進的重大問題。
以“9?5”會議為分水嶺，中冶集團開啟了企業(yè)改革脫困、奮力自救的發(fā)展大幕。對造成巨額虧損的三家企業(yè)實施剝離策略，止住“出血點”。
▲2012年中冶恒通完成破產(chǎn)后劃轉(zhuǎn)港中旅集團。
▲2013年3月，中冶紙業(yè)以央企內(nèi)部資源整合方式整體并入誠通集團。
▲2013年12月31日，葫蘆島有色進入破產(chǎn)重整程序。
在奮力自救的同時，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多，顯得更集中了。中冶集團黨委就此機會在內(nèi)部推進一系列改革，激發(fā)體制機制活力，層層落實黨的建設(shè)主體責(zé)任。整合業(yè)務(wù)資源、優(yōu)化資源配置，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，穩(wěn)妥推進國內(nèi)子企業(yè)的區(qū)域化整合以及海外業(yè)務(wù)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，避免同質(zhì)化競爭。推進子企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)從對應(yīng)冶金市場向?qū)?yīng)適當(dāng)多元市場變革。建立設(shè)備物資集中采購、礦產(chǎn)業(yè)務(wù)、集團非上市資產(chǎn)的經(jīng)營和管控平臺，實現(xiàn)資源集約、資產(chǎn)優(yōu)化。這些綜合改革措施的推進，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力。
在項目管理上，全面清理在手項目，按照優(yōu)質(zhì)項目、普通項目、困難項目分類管理。優(yōu)質(zhì)項目努力打造精品、樹立品牌;普通項目最大程度貢獻現(xiàn)金流;不能脫困的項目快速予以處置，加快資金周轉(zhuǎn)，規(guī)避項目風(fēng)險。
經(jīng)過不懈努力，中冶集團搬走“三座大山”已經(jīng)有了眉目，影響效益提升和資金鏈安全的障礙也基本消除，重大項目風(fēng)險得到有效控制。人心也開始慢慢凝聚起來了。
從2012年虧損73億元到2014年盈利60.3億元。變化來得太突然，以致令人難以置信。人們覺得“一年邁一步，三年跨大步” ，希望在前。
在改革最艱難的破產(chǎn)重整一環(huán)突破，為“僵尸企業(yè)”找到合適的“墓穴”，葫蘆島出現(xiàn)鳳凰涅槃盛景
清理僵尸企業(yè)，現(xiàn)實情況復(fù)雜。國文清在黨委會上說，讓困難企業(yè)早日脫困，要為“僵尸企業(yè)”找到合適的“墓穴”、早日“入土為安”。很多傳統(tǒng)老企業(yè)面臨這個最急迫問題，猶豫不前，難以下手。中冶集團對葫蘆島有色公司(以下簡稱“葫蘆島有色”)的破產(chǎn)重整，是一個典型的案例。對于中冶把破產(chǎn)重整作為增強活力與動力的關(guān)鍵一招，葫蘆島市領(lǐng)導(dǎo)說，“開始想不到，也不敢想”。這是目前最大的央企破產(chǎn)案，何其艱難，一次次引起了軒然大波。
2007年末，中冶集團從資源開發(fā)向有色冶煉深加工擴張，持有葫蘆島有色51.1%股權(quán)。此時，葫蘆島有色已經(jīng)資不抵債。中冶集團為葫蘆島有色扭虧脫困先后投入98億元資金后，再繼續(xù)為其“輸血”，中冶自己就會被拖垮。
2012年末葫蘆島有色資產(chǎn)負(fù)債率高達241.68%，嚴(yán)重資不抵債，成為龐大的“僵尸企業(yè)”。2011年虧損10.8億元，資金鏈斷裂，無力償還銀行長短期貸款約37億元。
葫蘆島有色將面臨全面停產(chǎn)，職工生活無著落，1.2萬戶居民面臨停水停電或引發(fā)社會問題，情勢迫在眉睫。
最為緊迫的是，鋅業(yè)股份的重整如不能在2013年完成，將被迫退市，“央企退市”將在國內(nèi)外造成巨大影響。
葫蘆島有色將破產(chǎn)重整！聽到這個決定，很多人目瞪口呆，有人驚訝得張大嘴半天合不起來。此前，圍繞葫蘆島有色及鋅業(yè)股份扭虧脫困工作，已經(jīng)深入研究技改投資、異地搬遷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整等多個方案。這是中冶集團最后的選擇：破產(chǎn)重整。
破產(chǎn)清算會對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響、危及社會穩(wěn)定，企業(yè)資源無法有效利用。再說，“央企破產(chǎn)，這不是宣布企業(yè)死刑嘛，你們自己說得出口?”地方領(lǐng)導(dǎo)反過來勸導(dǎo)中冶領(lǐng)導(dǎo)。
中冶人的解釋，破產(chǎn)是市場經(jīng)濟時期的合法行為。實現(xiàn)法律框架下的股權(quán)和債務(wù)重組，使企業(yè)從困境中獲得新生;又能在法定程序保障下最大限度維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，目的是提高資源配置效率，提高企業(yè)盈利能力和市場競爭力。
2012年11月6日，國務(wù)院國資委第220次黨委會同意并支持中冶集團黨委上報以破產(chǎn)重整方式處置“僵尸企業(yè)”的改革方案。
僅僅想改革、敢改革是不夠的，會改革才是真正的功夫。國文清回憶說，“破產(chǎn)是一個點，解決的是幾個點，是一條線，牽涉的是一個面，這是一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣”。里面有兩個企業(yè)破產(chǎn)重整，兩個破產(chǎn)清退，大案小案，撲朔迷離，錯綜復(fù)雜。譬如找重組方，而民營企業(yè)一開口便說“你得把包袱去掉”，而中冶“說客”表示“包袱決不留給你，還陪一筆可觀的嫁妝哩”。尤為重要的是，需要平衡重整方與企業(yè)原有股東、債權(quán)人、職工的利益，僅僅債權(quán)人就有3600家，落實重整資金來源，在法定程序下制定《重整計劃》，要做得有情有意，合規(guī)合法。
2013年10月22日，國務(wù)院國資委和遼寧省政府召開葫蘆島有色破產(chǎn)重整第一次專題會，決定由中冶集團、地方政府和引入的第三方共同參與重整，分步實施股權(quán)調(diào)整。第一步依法完成破產(chǎn)重整程序，實現(xiàn)三個重組方的進入;第二步推進企業(yè)改制。
重整方的引入是重整成敗的關(guān)鍵。多家中央和地方國企望難止步，只能從5家民企中比選。最終在遼寧省支持下將東北較大的金屬采選企業(yè)宏躍集團作為了新引入的重整方參與重整。由此，實現(xiàn)了中冶集團控股55%、宏躍集團持股35%、遼寧省和葫蘆島市各持股5%的第一步股比目標(biāo)。
在不足一個月的時間里，中冶集團和宏躍集團投入增資款和股東借款共計12.56億元，為鋅業(yè)股份落實重整資金提供了保障。
“先立后破”，“破而不滅”，鋅業(yè)股份重新上市，是中冶破產(chǎn)重整成功的基礎(chǔ)。通過認(rèn)真梳理并解決歷史遺留問題，大力推行環(huán)保技改、管理提升、降本增效等有力措施，鋅業(yè)股份重新獲得持續(xù)盈利能力，最終用時18個月，于2014年8月6日實現(xiàn)了恢復(fù)上市，鋅業(yè)股份股價由停牌價3.88元漲到6.3元，使得企業(yè)、職工和20萬股民信心陡增，并為葫蘆島有色重整下一階段推進職工安置等歷史問題處置提供堅實保障。
債務(wù)清償是攔路虎。對中冶集團78億元債務(wù)清償6.1億元，全部用于后續(xù)職工安置;對銀行金融機構(gòu)近45億元債務(wù)依法進行有效清償，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境;對其他近27億元經(jīng)營性債務(wù)嚴(yán)格依法清償，使企業(yè)徹底減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。
最后是關(guān)聯(lián)企業(yè)處置和“僵尸企業(yè)”出清。2014年下半年，管理人先后完成了2家低效無效子企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和4家“僵尸企業(yè)”出清。
接著，中冶集團著手實施葫蘆島有色股權(quán)深度調(diào)整，嚴(yán)控風(fēng)險、分步實施，實現(xiàn)宏躍集團控股39%，葫蘆島市持股29%，中冶集團持股27%，遼寧省持股5%，企業(yè)內(nèi)生動力和經(jīng)營活力得到激發(fā)?；旌纤兄聘母锂?dāng)作創(chuàng)新體制機制的有效抓手，企業(yè)實現(xiàn)了“三新”：新機制出現(xiàn)、新動能再造、新活力增強。
一串?dāng)?shù)字告訴我們，安置轉(zhuǎn)崗職工2.4萬人，移交“三供一業(yè)”等7項社會職能，夯實資產(chǎn)并清理債務(wù)近150億元。
最可喜的是，在有色冶煉行業(yè)持續(xù)低迷、整體虧損的環(huán)境下，葫蘆島有色由重整前每年虧損10多億元轉(zhuǎn)變?yōu)橹卣筮B續(xù)三年年均盈利近1億元。
是生存的壓力倒逼，還是飛躍的改革動力推動?無論是何種背景下的改革，最終的效果是：鳳凰涅槃。這是人們常掛在嘴邊的詞，一個改革的夢想，現(xiàn)在在葫蘆島看到了，宏偉壯觀，瑰麗動人!
葫蘆島有色破產(chǎn)重整的完成，是央企當(dāng)時最大的破產(chǎn)重整案。曾有的嘈雜喧囂都已經(jīng)湮沒在改革時光的塵埃里，留下一個事實為人們記憶：中央企業(yè)沒有把問題推給政府、推向社會，而是扛起了國家隊?wèi)?yīng)盡的社會和道德責(zé)任，做到改革有為，興企有為!
造就新動能，走高技術(shù)建設(shè)之路，在“一帶一路”展示國家核心競爭力，世界鋼鐵因有中冶而不同
舊產(chǎn)能去掉了，很快積聚新產(chǎn)能。中冶快馬加鞭，奔向新的境界，在“一帶一路”展示鋼鐵產(chǎn)業(yè)的中國力量。
2015年，中冶實現(xiàn)營業(yè)收入2218億元，現(xiàn)金流凈流入150億元，資產(chǎn)負(fù)債率由2012年的86%降至79.6%，新簽合同額跨躍式突破4000億元。國文清說，企業(yè)走上了正常健康發(fā)展軌道。
2016年7月，中冶集團集規(guī)劃、勘察、設(shè)計、工程建設(shè)和運營服務(wù)于一體，14家單位2萬多中冶精英歷時三年一舉建成寶鋼湛江鋼鐵千萬噸級鋼鐵企業(yè)，這是目前世界上最先進的低碳板材生產(chǎn)基地。這是中冶集團在攻克改革脫困與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新兩大重點任務(wù)扭虧增效的同時，探索出的一條中冶獨特的創(chuàng)新驅(qū)動之路。在前兩年打牢基礎(chǔ)的前提下，2015年中冶集團提出打造“四梁八柱”業(yè)務(wù)體系升級版，再造建設(shè)“美好中冶”新優(yōu)勢，爭做“全球最強最優(yōu)最大冶金建設(shè)運營服務(wù)國家隊”的目標(biāo)。2016年6月23日，《中冶集團冶金建設(shè)國家隊行動手冊》在京正式發(fā)布，標(biāo)志著冶金建設(shè)國家隊進入到一個新起點、新時期。
湛江鋼鐵項目建設(shè)，彰顯了中國冶金全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢“國家隊”的實力。通過集團內(nèi)最頂尖的設(shè)計企業(yè)和最拔尖的施工企業(yè)“結(jié)對子”，建造國際一流的鋼鐵產(chǎn)品項目，對于引領(lǐng)中國鋼鐵向更高水平發(fā)展，樹立起碩大的里程碑。
什么叫做強做優(yōu)做大?國文清給企業(yè)的定義是，始終以獨占鰲頭的核心技術(shù)、無可替代的冶金全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢、持續(xù)不斷的革新創(chuàng)新能力，承擔(dān)起引領(lǐng)中國冶金向更高水平發(fā)展的國家責(zé)任，不斷擴大中國公司的國際影響力和控制力?，F(xiàn)實中，這張畫卷在“一帶一路”上漸漸鋪開。
在湛江鋼鐵項目隔海相望的臺塑越南河靜鋼鐵，由中冶人規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營，這座越南最大的現(xiàn)代化鋼廠，是東南亞乃至世界鋼鐵建設(shè)與運營的標(biāo)桿和樣板工程。
由中冶集團規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的馬來西亞馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)350萬噸鋼鐵項目，是產(chǎn)能整體走出去的標(biāo)本。馬方數(shù)度猶豫，最后不得不找中冶。該項目采用全球主流的全流程鋼鐵冶煉工藝生產(chǎn)流程，以及環(huán)保型原料場、緊湊式“一罐制”鐵水運輸、熱裝熱送等國際領(lǐng)先環(huán)保技術(shù)，生產(chǎn)棒材、線材和H型鋼，填補了整個東盟地區(qū)的空白。這是“技術(shù)+產(chǎn)能”的中冶特色國際化之路的顯現(xiàn)。
沿著“海上絲綢之路”向西，印度是世界鋼鐵巨頭角逐的最大擂臺。中冶人2006年去印度，當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)對“中國制造”不屑一顧，連續(xù)三年競標(biāo)失敗，只能與印度二流鋼鐵企業(yè)合作。就是這短短幾年，中冶的實力在印度人心目中發(fā)生突飛猛進的變化。2015年10月，中冶賽迪在與德國、奧地利、意大利、日本、韓國公司的激烈競爭中，擊敗對手，獨立獲得世界最大新建高爐——印度TATA鋼鐵KPO鋼廠5870立方米高爐的設(shè)計和技術(shù)服務(wù)合同中標(biāo)，奠定了中冶高爐技術(shù)世界領(lǐng)先的地位。2016年3月，中冶焦耐KPO項目一期工程四座焦?fàn)t全部投產(chǎn)，標(biāo)志著中國鋼鐵產(chǎn)能走出去的強國地位的確立。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”上，中冶京誠總承包的伊朗阿爾法鋼鐵公司阿爾達坎年產(chǎn)80萬噸電爐煉鋼連鑄項目成為合作共贏的樣板工程，為后續(xù)承攬伊朗國家鋼鐵公司7個總承包項目打下了良好的基礎(chǔ)。
細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn)，中冶的國際化在近幾年進行著一場靜悄悄的變革。由以往單純的工程建設(shè)“走出去”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M鋼鐵產(chǎn)能“走出去”，由單打獨斗承攬工程轉(zhuǎn)變?yōu)榕c所在國優(yōu)勢資源互補合作共贏。中央在2015年年中提出產(chǎn)能“走出去”與國際合作的開放新思路，事實上，中冶集團是這種探索的急先鋒。
當(dāng)然，科技創(chuàng)新能力是中冶實現(xiàn)提質(zhì)增效和發(fā)展的核心競爭力。在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人2013—2015年任期經(jīng)營業(yè)績考核中，中冶集團榮獲 “科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”稱號，位居冶金類與建筑類中央企業(yè)前列，較上一任期強勢攀升。作為國家創(chuàng)新型企業(yè)，中冶集團擁有的有效專利數(shù)連續(xù)三年位居中央企業(yè)第四名;擁有的國家級研發(fā)平臺數(shù)達到17個，擁有省部級與集團級科技創(chuàng)新平臺108個, 位居中央企業(yè)前列;三年共計獲得國家科技獎8項，獲得中國專利獎金獎1項;主導(dǎo)制定并發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)3項。這些都有力地支撐了中冶技術(shù)、工程和裝備走出去。
“到有草的地方放羊、到有魚的地方撒網(wǎng)”。國文清上任之初就清醒地意識到，黨把這么大的企業(yè)交給我們，我們得放大國有資本功能，讓國有資產(chǎn)保值增值。中冶這樣完全依附于鋼鐵的傳統(tǒng)冶金老企業(yè)，不轉(zhuǎn)型升級發(fā)展便沒有出路。事實是，2012年，中冶合同額中鋼鐵比例占80%，到了2015年僅為18%，2016年一季度下跌到12%。市場是殘酷的。然而中冶人憑借60多年的技術(shù)積淀，把在冶金工業(yè)領(lǐng)域?qū)λ姎獾墓I(yè)建設(shè)技術(shù)優(yōu)勢延展轉(zhuǎn)場到民用市政領(lǐng)域，率先成立了中冶綜合管廊、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市、水處理、康養(yǎng)和主題公園六大技術(shù)研究院。2015年10月29日，全國第一家專業(yè)綜合管廊技術(shù)研究院——中國中冶管廊技術(shù)研究院正式成立揭牌，標(biāo)志著中冶集團初步完成搶抓綜合管廊國家城市建設(shè)“第三戰(zhàn)略”機遇期。在珠海、常德、沈陽、白銀、包頭、四平多地管廊項目多處開花，被住建部評價為“總里程第一、單項成績第一”，成為名副其實的高技術(shù)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者。
2015年，面對速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟新常態(tài)，按照鋼鐵冶金的8大部位、19個業(yè)務(wù)單元，明確了設(shè)計類子企業(yè)第一、第二梯隊以及與之相匹配的施工類子企業(yè)，形成了冶金建設(shè)國家隊的基本陣形與核心團隊，確保了中冶既有充分的力量做好冶金主業(yè)，又有充分的力量轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成強大的新動能。
把企業(yè)發(fā)展置于國家發(fā)展、全球發(fā)展的大環(huán)境、大格局之中，企業(yè)自身存在的問題就會由大變小，機遇會由少變多。現(xiàn)在，中冶提出一個明確的目標(biāo)，到2020年，在世界冶金市場占有率要由60%增長到80%，讓中國鋼鐵的力量走向全球。國文清強調(diào)，中冶要成為國家實施“走出去”、一帶一路戰(zhàn)略的重要力量，就是要長期堅持走高技術(shù)建設(shè)之路。
伴隨中冶由D級到A級的跨越，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位空前鞏固，“一個核心五個引領(lǐng)”，講出中國國企“最重要的故事”
中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核，是國家對中央企業(yè)最重要的考核。中冶集團由連續(xù)兩年D級，晉級跳過C級，在B級只停留一年，2015年度進入A級企業(yè)，標(biāo)志著中冶集團進入第一方陣。
中冶人是在有史以來最艱難、最危險的時期實現(xiàn)鳳凰涅槃浴火重生的。三年多來，中冶給人們一個強烈感受是，這個企業(yè)已經(jīng)走過一個歷史關(guān)口。在快速轉(zhuǎn)型的三年里，中冶人把經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”，都甩到身后去了。他們走過這片“雪山草地”，回顧這段改革的“長征”，不約而同地說起2012年的“9?5”會議。
改革的長河潛流深沉，要經(jīng)過時間的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)換。在中冶集團調(diào)研，有多位中層干部告訴我們，中冶改革扭虧最重要的經(jīng)驗是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，跟黨走，不懈怠。他們在時間沉淀后的分析，使人信服。看起來有一部分央企虧損的教訓(xùn)之一是過度擴張，背了不該背的包袱，根子上是有些重大決策背離了黨委領(lǐng)導(dǎo)原則，并沒有在黨委會研究，黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)弱化了。從“9?5”會議后，中冶集團的重大決策都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行的。僅僅在葫蘆島有色破產(chǎn)重整案進行過程中，國文清主持召開黨政聯(lián)席會不少于50次。從制定虧損企業(yè)治理總體方案起，明確各級黨組織和黨員干部承擔(dān)虧損治理的責(zé)任，黨委一直起領(lǐng)導(dǎo)核心地位與作用。
國文清說，改革走到哪里，黨的建設(shè)就要跟到哪里。任何時候都要堅持黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人任何時候都不能忘記自己的政治責(zé)任。改革是對傳統(tǒng)利益格局的打破和新型利益格局的建立，困難很多，譬如，國企能不能破產(chǎn)?能不能引進民間資本?國有資產(chǎn)會不會流失?每一步都面臨考驗。中冶人發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)為，如果不是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，如果不是國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)與支持，改革扭虧不可能這樣順當(dāng)快捷。也有干部說，我們趕上了好時候，就是黨的十八屆三中全會的國企業(yè)改革的好政策。所以，中冶形成一個新習(xí)慣，每當(dāng)黨中央、國務(wù)院有改革政策與重要精神出來，黨委書記國文清總要第一時間組織學(xué)習(xí)與宣講，有時一周一次，至少半月一次。
中冶集團提出的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一個口號，而是一個引領(lǐng)體系。具體內(nèi)容是一個核心，五個引領(lǐng)。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心，實施政治作風(fēng)引領(lǐng)、發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)、破解改革難題引領(lǐng)、制度創(chuàng)新引領(lǐng)與國企文化引領(lǐng)。黨的建設(shè)像一棵大樹，扎根在國企改革與發(fā)展的深厚土壤里，枝繁葉茂。
“一天也不耽誤，一天也不懈怠”中冶精神的提出，是對中央深化改革決策的響應(yīng)，是一種政治作風(fēng)的引領(lǐng)。當(dāng)時中冶彌漫著一種“不作為狀態(tài)”，不少人被虧損拖怕了萎靡不振。在央企，子企業(yè)看總部，總部看老總，到了九點，人還未上班。風(fēng)險聚集，更大的風(fēng)險是改革信心的失去，確實存在“信心危機”。
從2012年的“9?5”會議起，國文清提出做人清清爽爽，辦事認(rèn)認(rèn)真真。常常是早晨7點便到辦公室，晚上很晚才走。也有習(xí)慣拖拉懈怠的，國文清借故連續(xù)打幾次電話，無形的提醒，使得上層帶中層，中層帶底層，懈怠的“霧霾”一下子就散了。隨之，層層建立制度，把子企業(yè)的風(fēng)氣也帶起來了。中冶出現(xiàn)一個現(xiàn)象，周六周日隨時開會，隨時出發(fā)，上上下下，呈現(xiàn)“一門心思抓事業(yè)，一個調(diào)子大合唱”，風(fēng)清氣正的新氣象。
“一天也不耽誤，一天也不懈怠”，實際上是把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院決策部署上來的政治表現(xiàn)。國文清在黨委會上說，我們是黨的人，國企要聽黨的話，忠黨報國是必須恪守的原則。國文清說，黨和人民把國有資產(chǎn)交給我們管理，是莫大的信任。必須從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩開始，引導(dǎo)隊伍增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲?！耙惶煲膊坏⒄`，一天也不懈怠”的改革精神就是從思想深處擰緊螺絲。
堅持黨組織政治核心作用重點在選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用上。在改革扭虧的三年，中冶有一張干部“不能重用”的負(fù)面清單。中冶明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要“大力弘揚五種作風(fēng)，著力提升五種能力”，包括“放膽爭先作風(fēng)”，“真學(xué)真懂真干能力”等內(nèi)容。有意味的是，國文清提出的“六種干部”不能重用的標(biāo)準(zhǔn)，包括“沒有強烈事業(yè)追求的干部不能重用”等內(nèi)容。目的是在化危為機過程中，迅速帶領(lǐng)中冶干部員工形成一種治企有方、興企有為的狀態(tài)，鼓勵干部在工作一線摸爬滾打、快速成長。
“正確的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新的思路破解難題”，是中冶集團黨委對國企改革扭虧的戰(zhàn)略引領(lǐng)。在國家這個大背景下來梳理中冶的決策邏輯，可以看到中冶集團黨委是怎樣通過制定發(fā)展戰(zhàn)略，把握方向，引領(lǐng)整個企業(yè)前進的。這是逐步演變和深化的過程，一個一個里程碑是那么清晰。2013年，中冶決策者首次提出“聚焦中冶主業(yè)，建設(shè)美好中冶”愿景，當(dāng)時鋼鐵行業(yè)便已進入“寒冬”，產(chǎn)能過剩已是不爭的事實。環(huán)境變了之后，中冶該怎樣應(yīng)對?2014年初，中冶響亮喊出力爭通過3-5年時間，形成以獨占鰲頭的核心技術(shù)、無可替代的冶金全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，集中打造高端優(yōu)勢，承擔(dān)起引領(lǐng)中國冶金向更高水平發(fā)展的國家責(zé)任，不斷擴大中央企業(yè)的國際影響力和控制力，實際上是提出自己做強做優(yōu)做大的目標(biāo)。2016年，提出要長期堅持走高技術(shù)建設(shè)之路，是提出發(fā)展道路。他們這個理念主導(dǎo)了“十三五”規(guī)劃期間國企發(fā)展的主線。
國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是中冶集團黨委對國企改革扭虧的制度引領(lǐng)。通過反思中冶“三座大山”等重大風(fēng)險出現(xiàn)的原因，中冶集團黨委明確從嚴(yán)管黨，必須通過國有企業(yè)制度的自我完善，進一步完善公司治理，嚴(yán)格履行決策程序，規(guī)范經(jīng)營決策與管理，形成既協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)又有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。他們不斷加強風(fēng)險管理與內(nèi)部控制工作，建立重大內(nèi)控缺陷責(zé)任追究制度，并建立健全內(nèi)部控制持續(xù)、有效的運行機制和與戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的風(fēng)險管理體系。突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是層層一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。他們把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理緊緊銜接起來了。
破解改革難題引領(lǐng)，是中冶集團黨委對國企改革扭虧的實踐引領(lǐng)。葫蘆島有色的破產(chǎn)重整，讓整個集團干部知道為什么要改革，怎樣改革，改革的目標(biāo)怎樣實現(xiàn)，葫蘆島有色是一個樣板。
“勇于拼搏、開拓創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)精明、忠黨報國”的中冶國有企業(yè)家精神確立，是中冶集團黨委的文化引領(lǐng)。調(diào)研時，看到中冶人把“忠黨報國”顯赫地列為企業(yè)家精神，令人佩服企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的赤誠與堅貞，這在全國國有企業(yè)中并不多見，顯示出中冶人對“國企”兩個字的深刻理解。他們認(rèn)定國企的獨特優(yōu)勢，采用多種形式大力弘揚馬萬水精神，從早期的馬萬水“站在排頭不讓，扛著紅旗不放”精神到“一天也不耽誤，一天也不懈怠”樸實厚重的精神，這確實是中冶集團在經(jīng)濟新常態(tài)下“觸底反彈，沖出困境，走上健康發(fā)展之路”的動力源泉，中冶人在國企改革中迎難而上、開拓進取、勇往直前的精氣神是從這里來的。
“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的”。就這樣，中冶集團在三年間，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心問題解決的前提下，政治作風(fēng)引領(lǐng)、發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)、制度建設(shè)引領(lǐng)、破解改革難題引領(lǐng)和文化引領(lǐng)，相繼展示。在一些涉及深層次利益調(diào)整多年未有進展的改革紛紛破題的同時，中冶集團加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)經(jīng)驗也充實起來，成熟起來了。
一個突出的變化發(fā)生在中冶。近三年來，中冶集團放棄了投資刺激的思路。對外投資金額從近200億元，降低到僅有十幾億元，且全部是投資到深化企業(yè)改革、科技創(chuàng)新方面。投資大幅度下來了，然而，新簽項目卻大幅度上來了。恰恰這幾年，是中冶集團有史以來市場開發(fā)成效最顯著的一個階段：新簽合同額三年平均增幅25.1%，承攬和儲備的“高新綜大”項目大幅增加，新簽5億元以上國內(nèi)重大工程承包合同131個，合同額1606億元，同比增長27.2%。
數(shù)字是枯燥的，然而以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力時是有力的說明。這告訴人們，中冶集團完成了深化改革扭虧轉(zhuǎn)型，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。黨中央確定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革僅僅一年，而中冶集團已經(jīng)實現(xiàn)了目標(biāo)，交上一份漂亮的答卷。
長風(fēng)萬里，破浪前行。從低谷中彈跳出來，迎來新一輪穩(wěn)健發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點時，中冶集團提出“冶金建設(shè)國家隊、基本建設(shè)主力軍、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者，長期堅持走高技術(shù)建設(shè)之路”為戰(zhàn)略定位，肩負(fù)起引領(lǐng)中國冶金向更高水平發(fā)展的國家責(zé)任。這是對習(xí)近平強調(diào)的國有企業(yè)是國家綜合實力的深刻理解與執(zhí)行。
用國文清的話來說，這是中冶集團最想做成、必須做成、能夠做成的事業(yè)，也是幾代中冶人百折不撓、矢志不渝、堅定不移追求的目標(biāo)。
有這樣的國企發(fā)展道路，有這樣深化改革扭虧轉(zhuǎn)型的力量，難道不值得黨和國家信賴?難道不值得黨和國家依靠?
2015年5月，王勇國務(wù)委員認(rèn)為中冶集團的發(fā)展定位提得好，發(fā)展思路正確，符合中央精神，并帶頭為中冶集團鼓掌!
3年多來，中冶走出了一條改革的新路。這是一條既不同于前人、也不同于他人的道路，一條特殊的國企改革道路。沿著這條道路，我們比其他地方都感覺到更接近黨中央關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、搞好國企改革的期待。
習(xí)近平在建黨95年大會上說，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。中冶改革扭虧的過程，“如同過山車一般跌宕起伏”，堪稱中國國企改革史上“最重要的故事”。我們完全有理由相信，肩負(fù)起國家實力使命的中冶人，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走高技術(shù)建設(shè)的發(fā)展之路，加速推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將續(xù)寫這個“最重要的故事”。中冶人美好的未來充滿希望!?。▉碓矗航?jīng)濟學(xué)家周報）
