革新企業(yè)治理機制 促進企業(yè)健康發(fā)展

    發(fā)布日期：2005-12-19

革新企業(yè)治理機制   促進企業(yè)健康發(fā)展

 東北巖土工程勘察總公司

尊敬的中國冶金建設集團各位領導、中國冶金建設協(xié)會各位領導、各位女士們、先生們您們好！    　　很榮幸，有機會在這兒向各位領導匯報一下我公司機制上革新的一點體會，望各位領導指正。 　　　企業(yè)從體制上分有多種，如：國有、集體、民營、股份制等等。但最終能保證企業(yè)發(fā)展的關鍵是“經(jīng)營管理”，也就是企業(yè)的機制問題。企業(yè)的激勵機制和約束機制是關系到企業(yè)能否長足發(fā)展的關鍵。一個具有適合自己的完善的激勵機制和約束機制的企業(yè)，并能夠實施貫徹到位，這個企業(yè)是不會差的。如果一個企業(yè)缺少某項技術或設備，丟掉的只是一個市場或一個項目。如果一個企業(yè)沒有了激勵機制和約束機制，丟掉的將是整個企業(yè)。東北巖土工程勘察總公司多年來始終致力于革新治理機制，在合理分配經(jīng)營成果上下功夫，并健全約束機制，才使企業(yè)能夠健康有序的發(fā)展。 　　一、結合公司自身的特點，全面和規(guī)范的制定各種管理制度，并具有科學性和預見性。 　　1、管理制度是企業(yè)的骨架，是企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準則，是明確各個層面的責、權、利，保證企業(yè)正常運行的關鍵。東北巖土工程勘察總公司在管理制度體系建立過程中始終著眼于全面性、規(guī)范性和適應性。一方面，管理制度體系的覆蓋面越廣在實施過程中就越不會出現(xiàn)管理盲點，當問題出現(xiàn)時，員工也不會無所適從。我們公司通過對自身十年來的發(fā)展過程中的各項經(jīng)營管理制度進行全面總結，其中包括組織機構的設置、職能部門的劃分、各崗位工作說明、各項專業(yè)管理制度、工作流程等等，匯編成十萬多字的《規(guī)章制度匯編手冊》。從而在各項經(jīng)營管理活動中都能夠做到有章可循，有法可依。另一方面，制度體系建立的過程越規(guī)范就越能代表廣大員工的利益，越能建立和諧的企業(yè)，越能推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。我公司規(guī)定每年十月和十一月兩個月為各項管理制度修改意見征詢時間，在此期間每一位員工都可以提出自己的不同意見。公司在十二月份將各種修改意見進行整理，提交職工代表大會討論，通過后執(zhí)行。實踐－修改－職代會通過－回到實踐，東北巖土總公司始終堅持上述做法，各種制度都擁有廣泛的員工基礎，實施過程中就如同順水推舟，并且能夠貫徹到位，而不是紙上談兵或者走走形式。 　　2、根據(jù)自身發(fā)展的特點，建立各項規(guī)章制度。不同的企業(yè)生存環(huán)境不同，員工的整體素質不同，企業(yè)文化發(fā)展的背景不同，全體員工的承受能力不同等等，這些都決定了制定企業(yè)管理制度不能脫離自己的實際情況。東北巖土工程勘察總公司十年來從自己的實際出發(fā)，始終遵循著“沒有最好，只有最適應的”原則。結合施工企業(yè)的特點，首先從“五化”做起，即“施工管理軍事化、信息攻關膏藥化、成本控制個體化、技術攻關全員化、對外形象老板化”。各項管理制度體現(xiàn)的是一個“嚴”字，“嚴字當頭，管理不愁”。從“嚴”字入手凝聚人心，從“嚴”字入手樹立員工信心，從“嚴”字入手提高工程質量，從“嚴”字入手創(chuàng)品牌企業(yè)。而今，東北巖土工程勘察總公司已經(jīng)從一個年產(chǎn)值600多萬元發(fā)展到3個多億元的基礎施工行業(yè)的知名企業(yè)，在保留原有管理制度先進成份的同時，更加注重體現(xiàn)“以人為本”的思想理念。在《崗位工資與目標績效管理規(guī)定》中將個人的奮斗目標與企業(yè)的發(fā)展目標相結合，上崗靠競爭，收入憑貢獻。規(guī)定以貢獻定收入，上不封頂，下不保底。僅就二級單位經(jīng)營者而言，年收入就可相差十幾倍。在《注冊工程師暫行規(guī)定》中將個人素質的提高 　　與企業(yè)整體素質的提高相結合，規(guī)定凡取得國家注冊師人員除實行一次性2萬元獎勵外，每月享受1000元注冊師津貼，目前全公司各類國家注冊人員近40余名。在《技術質量管理規(guī)定》中將科技創(chuàng)新目標與充分發(fā)揮全體員工主觀能動性相結合，規(guī)定凡創(chuàng)造優(yōu)秀工程、獲優(yōu)秀QC成果、創(chuàng)新實用技術、發(fā)表論文等都給予不同程度的獎勵。五年內(nèi)累計創(chuàng)國家及省部級優(yōu)質工程20多項，多項實用技術創(chuàng)新成果，創(chuàng)經(jīng)濟效益1000多萬元，近三年累計發(fā)放獎勵基金350多萬元?！耙匀藶楸尽钡乃枷肜砟铙w現(xiàn)在每一項管理制度中并發(fā)揮著巨大的作用，東北巖土工程勘察總公司在擁有自己特點的管理制度體系保證下，穩(wěn)步、快速、健康的向前發(fā)展。 　　3、管理制度的制定要體現(xiàn)科學性和預見性。有什么樣的管理制度就會造就出什么樣的企業(yè)。因此，管理制度的科學性就顯得十分重要。比如，我們的《工程質量管理規(guī)定》中所規(guī)定的技術質量標準高于國家和行業(yè)標準，因為國家質量標準是最低標準，低于國家質量標準的工程就是不合格工程。我們的質量標準只有高于國家標準才能創(chuàng)造出優(yōu)質工程，才能夠被顧客所認可，才能在激烈的市場競爭中以質量取勝。因此，東北巖土工程勘察總公司所制定的管理制度中，不論是工程質量，還是施工成本、勞動效率等都高于國家標準、行業(yè)標準。也只有低于社會平均成本水平、高于社會平均效率水平，才具有競爭力。通過科學的管理制度，我們創(chuàng)造了許多如鞍山市五一路立交橋巖土工程勘察、鞍鋼1780改造基礎工程等國家及省部級優(yōu)質工程；贏得了如鞍鋼、首鋼、通鋼、撫鋼、凌鋼、遼化、錦化、鞍山電業(yè)、鐵道部二局、五局、九局等眾多特大型企業(yè)的信賴。也提高了企業(yè)的核心競爭力，使東北巖土工程勘察總公司呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展。 　　二、管理制度在實施的全過程中要規(guī)范，而且是全員整體職務行為和工作 程序的規(guī)范，只有這樣，才能保證企業(yè)管理制度體系的整體運行的有效性。 　　1、企業(yè)間在相互交流經(jīng)驗時都會提到管理制度的執(zhí)行力問題。而執(zhí)行力差的一個重要原因就是管理制度在實施的全過程中不規(guī)范行為所造成的。法律上講只有審判程序規(guī)范了，審判結果才能公正。管理制度實施程序的規(guī)范性也是一樣。東北巖土工程勘察總公司就管理制度的實施過程制定了《工作程序管理規(guī)定》。以工程施工為例，從《組織機構及人員名單》編制與審批、《施工組織設計》的編制與審批、《成本控制單》的編制與審批、《設備物資使用計劃》的編制與審批、《資金使用計劃》的編制與審批，到施工過程中的《現(xiàn)場管理》、《對外交往管理》、《現(xiàn)場設備物資管理》、《技術質量資料管理》、《現(xiàn)場成本管理》、《工期管理》、《安全文明生產(chǎn)管理》等等都有明確的規(guī)定。各項目人員按管理制度規(guī)定全過程實施，公司機關各部門按管理制度規(guī)定全過程監(jiān)督管理。從而使各工程項目的工期、工程質量、工程管理水平、經(jīng)濟效益得到大幅度提高。以施工成本為例，10年前制度不建全的時候，虧損工程項目占項目總數(shù)的90％以上，隨著制度的逐步完善，五年前控制在2％以內(nèi)，近幾年已經(jīng)杜絕了項目虧損。 　　2、管理制度要實現(xiàn)在實施全過程中的規(guī)范，必須是全員的整體職務行為和工作程序的規(guī)范。通常一些國企搞不好的主要原因就是人情太多，規(guī)則太少。因此，我公司首先從全員的整體職務行為和工作程序的規(guī)范入手，不能夠產(chǎn)生例外事件。往往每一個犯錯誤的人都會為自己找出許多理由，甚至有的理由還會讓你感動。有第一個例外，就會出現(xiàn)第二個、第三個…..一個例外事件就可能造成整套制度的癱瘓。其次，除員工在制度框架內(nèi)實現(xiàn)自我約束外，我們還建立一套監(jiān)督機制。監(jiān)督機制分為橫向監(jiān)督和縱向監(jiān)督。橫向監(jiān)督為部門之間的監(jiān)督，縱向監(jiān)督為部門或單位上下級之間的監(jiān)督。如果監(jiān)督不力，相關監(jiān)督人員也會同樣受到處罰。因此，每一位員工都能在管理制度下規(guī)范自身的行為，憑制度說話，按制度辦事，做到有令必行，　　令行禁止。 　　三、規(guī)范管理制度的實施結果。自古就有“王子犯法與庶民同罪”，“一視同仁”，“一碗水端平”，這實際上說的都是制度的實施結果要規(guī)范。我們做任何事情最終都要看結果，尤其是企業(yè)的員工。大家心中都有桿秤，都在看各種制度的執(zhí)行結果是否公平公正。我們首先對公司的領導干部提出“正人先正己”的要求，在各項帶有處罰性質的制度中，對領導干部的處罰一般都要嚴于一般員工。其次，在各種獎罰事件中，我們是就事論事，而不是就人論事。不管是誰做的這件事，該獎的獎，該罰的罰。比如，在違反勞動紀律方面，被處罰的人員中，既有普通員工，一般干部，也有公司領導班子成員。 　　企業(yè)的管理制度體系制定規(guī)范了、實施過程規(guī)范了、實施結果規(guī)范了，才說明整個管理制度體系規(guī)范了。只有擁有了規(guī)范的管理制度體系，才能夠為企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展保駕護航。 　　四、規(guī)范和創(chuàng)新管理制度必須實現(xiàn)穩(wěn)定性和良性動態(tài)變化的統(tǒng)一。常年一成不變的制度不一定是好的制度，經(jīng)常變化的制度也不一定是好的制度。應該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要實現(xiàn)相對的穩(wěn)定和動態(tài)的變化。 　　1、企業(yè)的管理制度在一定的時期內(nèi)必須是穩(wěn)定的。時間的長短受到行業(yè)的性質、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質、企業(yè)環(huán)境和企業(yè)家的個人因素等的綜合因素的影響。東北巖土工程勘察總公司是一個以巖土工程勘察、地基與基礎施工、地質勘查等為主的企業(yè)，其建筑業(yè)本身受國家宏觀調(diào)控的影響比較大，所以制度的穩(wěn)定周期就不能太長。在穩(wěn)定的時間內(nèi)，實施過程中只是在制度允許的范圍內(nèi)加以微調(diào)，而根本的原則不能改變，不能朝令夕改，這樣才能保持制度的權威性。 　　2、企業(yè)管理制度的良性動態(tài)變化必須是與企業(yè)管理制度相適應的創(chuàng)新結果，而創(chuàng)新也必須把握好和利用好時機。東北巖土工程勘察總公司的管理制度創(chuàng)新主要把握住了三個時機：第一個時機是在企業(yè)最困難時期，公司大刀闊斧的進行改革，機構重組，人員精干，努力開拓市場。在不到兩年的時間里企業(yè)發(fā)生根本性的變化，一個全新的管理制度體系基本建立起來。第二個時機是在企業(yè)管理基礎、經(jīng)濟基礎基本穩(wěn)定的時期，通過進一步解放思想，更新觀念，進行經(jīng)營機制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，構建核心競爭能力。各項管理制度得到全面的加強和完善。第三個時機是在國家提出振興東北老工業(yè)基地之初，通過不斷的引進人才，提高全員整體素質，建立企業(yè)內(nèi)部市場化機制，規(guī)?；?jīng)營，增強了企業(yè)核心競爭能力，實現(xiàn)了由施工型企業(yè)向經(jīng)營管理型企業(yè)的轉變，產(chǎn)值以每年30％的速度增長。管理制度體系整體上實現(xiàn)了新一輪的創(chuàng)新。 　　3、管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新是互為基礎、相互處進的?，F(xiàn)行的企業(yè)管理制度是前期管理制度創(chuàng)新的目標，同時又是下一輪創(chuàng)新的基礎，具有承上啟下的作用。只有這樣，企業(yè)的管理制度才能在規(guī)范實施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善、不斷發(fā)揮其保證與促進企業(yè)發(fā)展的作用。 以上是我們一點不成熟的經(jīng)驗，望各位領導多提寶貴意見。 謝謝大家！