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二十冶企業(yè)內部誠信評價體系
發(fā)布日期：2005-12-19
二十冶企業(yè)內部誠信評價體系 尊敬的楊長恒會長、各位副會長、各位理事、各分支機構領導： 下午好！按照會議的安排，我將二十冶建立“企業(yè)內部誠信評價體系”的情況向大家做匯報如下，請批評指正。我的匯報共分七個部分。 一、體系建立的背景 在中冶集團的正確領導下，我公司從2001年開始，經營規(guī)模每年平均以30.65％的速度保持著快速增長，2004年企業(yè)總產值已達到49.89億元。公司在謀劃新發(fā)展的時候，發(fā)現原有的發(fā)展方式很難繼續(xù)維持公司的高速發(fā)展，只有轉變增長方式、培育起核心競爭力，才能促進公司的持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，而轉變增長方式和培育核心競爭力從深層次講必須有相應的企業(yè)文化作為支撐，以“誠信為本”經營理念為核心的企業(yè)文化就是這樣一種文化。培育誠信的企業(yè)文化必須有一個載體和切入點。在這樣的背景下，公司在李勇總經理的倡導下提出了建立企業(yè)內部誠信評價體系。 二、建立體系的必要性 建立企業(yè)內部誠信評價體系是貫徹經營理念、培養(yǎng)誠信文化、加強企業(yè)管理、適應社會發(fā)展的需要。 “誠信為本”是我公司的經營理念，為了使這個理念牢固的根植于每一位員工的心中，按照企業(yè)文化形成的“觀念—實踐—觀念”的規(guī)律，公司在企業(yè)的經營活動中不斷強化“誠信為本”的實踐內容，建立企業(yè)內部誠信評價體系的就是強化“誠信實踐”的重要方式。 企業(yè)文化層次結構理論告訴我們，企業(yè)文化有物質層、制度層、精神層三個層次構成，在企業(yè)文化建設中制度層的建設是十分重要的。國資委在《關于加強中央企業(yè)文化建設的指導意見》中也強調要“注重把企業(yè)文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，滲透到相關管理環(huán)節(jié)，建立科學、規(guī)范的內部管理體系，并采取相關的獎懲措施，在激勵約束中實現價值導向，引導和規(guī)范員工行為?！逼髽I(yè)內部誠信評價體系建設就是屬于企業(yè)文化建設中的制度層建設的范疇。因此建立企業(yè)內部誠信評價體系也是公司按照中冶集團的要求培養(yǎng)誠信文化的重要舉措。 建立企業(yè)內部誠信評價體系是加強企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力的需要。為了使公司完成從“平移延伸式”發(fā)展到“創(chuàng)新提升式”發(fā)展的跨越，公司對二十冶管理上存在的問題進行系統(tǒng)的分析，發(fā)現企業(yè)內部誠信度不高，企業(yè)內部誠信缺失是影響管理提升的一個重要的深層原因。企業(yè)內部誠信不高，降低了管理效率，加大了企業(yè)管理和內部交易的成本，而且如果不讓失信者（單位或個人）得到應有的懲罰，甚至還得到不應得到的利益，誠信者得不到預期的利益，甚至遭受損失，那么整個企業(yè)的道德體系將全面崩潰——失信者更加失信，誠信者不再誠信。建立企業(yè)內部誠信評價體系的目標就是建立一個守信受益、失信懲戒，一處失信，處處制約的企業(yè)內部誠信運行機制，提高企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。 隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和世界經濟一體化進程的不斷加快，社會誠信體系也正在逐步建立起來，企業(yè)要生存和發(fā)展必須適應這種新的形勢。打造誠信企業(yè)已經成為當今眾多企業(yè)追求的目標。我們認為企業(yè)內部的誠信是對外誠信的基礎。建立企業(yè)內部誠信評價體系的最終目標是把中國二十冶建設成表里如一、完全徹底的誠信型組織。 三、體系的具體內容 下面我分十八個方面介紹我公司企業(yè)內部誠信評價體系的具體內容： 1、體系的名稱 關于誠信的釋義。一般理解它有兩種解釋：一種是誠實信用；一種是誠實守信。在這里我們選定的是第二種，因為信用是法學和金融學的概念，有嚴格的定義，而守信這里更多強調是它的道德含義，我們要建立的評價體系更多強調是道德自律和制度他律的統(tǒng)一，第二種 含義更能符合體系的本來含義。 公司的誠信體系，不僅包括有對判定對象誠信行為的考查、核實即考核內容，而且還包括對判定對象誠信程度的評定、評估、評級內容，故稱為誠信評價體系，而不稱考核體系。 2、體系文件的構成 公司企業(yè)內部誠信評價體系有四個主要文件組成，它們從不同的角度對企業(yè)內部誠信評價體系的建立和運行做出了詳細的規(guī)定和說明，構成了企業(yè)內部誠信評價體系的框架，體系文件構成及它們的作用關系如下
①〔美國〕弗里蒙特·卡斯特，詹姆斯·羅森茨威克著，李柱流等譯《組織與管理》，中國社會科學出版社，1985版第23頁。 4、體系建立的幾個問題 ?。?）建立體系的指導思想 以“三個代表”重要思想為指導，企業(yè)誠信文化建設為基礎，以員工的特別是管理者的誠信道德的培育為核心，根據企業(yè)特點及企業(yè)內部誠信的現狀設計出適應企業(yè)內部誠信評價的指標體系，并以此為基礎建立起有效的誠信激勵和懲戒機制。 （2）建立體系的目標 一個覆蓋公司全體員工、公司內部單位部門的與社會誠信體系逐步接軌的誠信評價體系和誠信檔案系統(tǒng)是建立企業(yè)內部誠信評價體系的最終目標。 （3）建立體系的方法 建立企業(yè)內部誠信評價體系是一項緊迫而長期、復雜而細致的工作，根據二十冶企業(yè)內部誠信的實際狀況，公司采用分級建設、分步實施的方法進行，分級建設就是按照企業(yè)的組織結構和干部管理權限，上級組織負責對直接管理的下級組織和員工的企業(yè)內部誠信評價體系的建設。分步實施就是堅持“著眼長遠，立足當前，先易后難，循序漸進”的方針，一步一步的推動，在評價指標的設置方面，初期的評價指標將不引入基本情況誠信價值指標、能力業(yè)績誠信價值指標和資產財務誠信指標，而先將說實話、辦實事作為考核評價指標。隨著誠信體系完善，公司內部誠信狀況好轉，逐步升級。在評價的范圍方面，也是從小到大、逐步擴大，最終達到覆蓋全公司的目標。
6、評價體系的主體 這里所說的主體是參加評價活動的參與者，企業(yè)內部誠信評價體系與一般企業(yè)信用評價（評級）不同的一個重要方面，就是主體的歸一性，即企業(yè)內部誠信評價的被評價對象、評價人及評價結果的使用人都是內部單位（部門），而社會上企業(yè)信用評價（評級）評價結果的需求者、評價結果的提供者和評價對象往往都不同主體，評價結果的提供者大都是獨立中介機構。我公司的誠信評價的主體是公司直接管理單位（部門）。 7、評價的方法 由于評價主體的歸一性，所以采用的是“人人評我，我評人人”的評價方法，這個區(qū)別于目前信用評估所經常采用的“統(tǒng)計法、有限專家評價法和專家評價法”。 8、體系的評價結果分級 我公司企業(yè)內部誠信等級采用的是五級制，沒有采用銀行通行的“AAA至C”九級制，這樣設定等級既有效區(qū)別對象的誠信程度，又簡單明了，有利于操作，用星級表示形象生動，容易被接受。 9、評價的程序 公司企業(yè)內部誠信評價體系的程序是：
10、評價的有效期 企業(yè)內部誠信評價工作每年進行一次，每年年底認定的誠信等級，在次年一年內有效，評價對象以其誠信等級參加企業(yè)內部活動，享受有關待遇。 11、評價的內容 我公司的企業(yè)內部誠信評價體系內容的確定，是從企業(yè)誠信建設的實際出發(fā)的，現階段按照“三老四嚴”的要求，將“說老實話、做老實事”作為評價的內容。 12、指標體系設置的原則 1)針對性原則：企業(yè)內部誠信評價體系指標的設置一定要切合企業(yè)誠信建設的實際，符合企業(yè)內部誠信評價體系建立的目的要求，不可生搬硬套信用評估的理論，不考慮將“5C”模型、LAPP法和“SWOT”作為指標設置基礎。 2)可比性原則：：由于企業(yè)內部各單位（部門）的職能和資源配置不同，員工的職責范圍、崗位不同，為了使評價結果具有可比性， 在指標設置上就必須找到企業(yè)內部誠信中帶有共性的東西，將企業(yè)內部誠信行為提煉，濃縮成具有可比性的幾個方面。 3)全面性原則：由于企業(yè)內部單位（部門）人員的交往活動指向對象層次不同，而不同層次的對象對誠信的要求是不同的，因此在指標設置的時候要全面考慮被評價對象所面臨的不同交往對象的誠信要求。 4)實用性原則：要求在指標設置時要涵義明確，口徑要一致，便于資料的收集，便于評價打分，避免模棱兩可，似是而非。 13、評價的指標體系 按照評價體系分級管理的原則，就建設公司這一級依不同的評價對象設置了三套指標體系，它們分別是對分公司、對直管項目部、對職能部室的，由于時間關系，下面僅就分公司指標體系進行介紹。它分三個方面：
14、評價的標準 評價標準由四部分組成：①評分標準；②指標權重；③計算得分的數學模型（公式）；④誠信等級的認定標準。仍以分公司誠信評價為例進行說明： 分公司內部誠信評分標準 1、對建設公司誠信評價的評分標準
5、評價標準的說明 1)評價標準中設定的評分責任者是根據公司管理實際情況進行的，同一個評價責任者對不同評價對象進行評價時所占的角度和依據的評分標準不同。如建設公司職能部室為評分責任者對分公司和項目部他是站在建設公司角度，對其他職能部室的評分他又站在相關部門的角度。除此之外，部分職能部門還站在社會外部單位的角度對項目部和職能部門進行評價。 2)評分采用了類似于體操比賽評比的扣分制，這是因為誠信行為紀錄不容易收集，不誠信行為容易收集，如同人們遵守交通規(guī)則。 3)指標權重的給定是依據對不同交往對象誠信的相對重要性主觀給定的，在這里可以看出對建設公司誠信的權重都比較大，這與我公司在強化執(zhí)行力建設有關。 4)被評價對象的誠信得分計算公式是一個加權求和公式，而求和公式的各加權項的得分是所有同類考核測評表的算數平均值。 5)評級標準分級的指導思想前面已做過闡述，評級分值是我們按分級的標準測算的結果。 16、誠信檔案 1)檔案內容 企業(yè)內部誠信檔案記載的內容：①每年度誠信評價記錄；②誠信行為的不良記錄；③誠信行為的優(yōu)良記錄。 2)檔案的管理 誠信檔案的管理部門為經營計劃部。 3)檔案的使用 誠信檔案為企業(yè)內部公共信息在企業(yè)內部計算機網絡上發(fā)布，企業(yè)內部的單位隨時可以查閱。 17、體系的制度化建設 為了提高體系的執(zhí)行強度，我們按照企業(yè)制度化管理的思想，制定了保證公司企業(yè)內部誠信體系運行的制度-《企業(yè)內部誠信評價體系的管理辦法》，《辦法》共七章組成，它們是總則、評價內容、等級和期限、評價的程序、誠信檔案、評價的管理職責、相關政策、附則。 18、誠信承諾書 公司在評價體系中安排了誠信承諾書作為評價的第一個環(huán)節(jié)主要是基于以下兩點考慮 ：一是明確企業(yè)內部的誠信規(guī)范。二是強化單位（部門）及員工的誠信意愿。承諾書由七條組成。 四、體系的應用 1.逐級宣貫，提高認識。宣貫要求逐級安排，傳達到底。公司組織了中層以上干部宣貫。 2.組織活動，營造氛圍。為了配合體系運行，公司投資二十多萬元在公司總部大樓中心廣場建造了高達3.2米的青銅主體雕塑“大誠鼎”，并組織了隆重的揭幕典禮和誠信承諾書簽字儀式，在演示屏反復出現的大鼎照片就是“大誠鼎”。公司在《二十冶報》組織了“誠信杯”征文，為此造勢，營造氛圍。 3.社會評估，借力推動。為了檢驗公司誠信文化建設的成果，公司主動申請參加了全國工程建設信用評估試點。 4.嚴格要求，保證質量。 五、實施的效果 建立企業(yè)內部誠信評價構想，是公司總經理在2003年初職代會上提出的，構想提出后即得到公司其他領導的認同，把它連續(xù)兩年列入公司的年度工作計劃。為了使企業(yè)內部誠信評價體系更好地融入企業(yè)管理系統(tǒng)中，公司將體系文件的起草任務交給經營計劃部，體系文件的起草在廣泛的調查研究的基礎上，歷時半年，幾經修改，僅公司黨政辦公會就專題討論了三次，在2003年12月最終完成。最后于2003年12月18日總經理批準后以公司文件形式下發(fā)，體系從2004年元月開始運行至今。 企業(yè)內部誠信評價體系運行兩年時間以來，在強化“誠信為本”的經營理念，推動誠信企業(yè)文化建設，加企業(yè)管理和提高企業(yè)競爭力方面都發(fā)揮出巨大的作用，使企業(yè)在有形收益、無形收益和機會收益等方面均取得較大的收獲。 (一) 在有形收益方面 1、增加效益： (1)有關理論 關于企業(yè)信用與經營業(yè)績相關性的研究在國內外已有很多成果，提出計算的確切方法，約翰·科特和詹姆斯·海斯凱特通過為期12年的研究發(fā)現，具有以誠信精神為核心的高績效文化的企業(yè)，在以下四個方面優(yōu)于那些業(yè)績平平的同行：①銷售收入增長為后者的四倍；②員工人數增長為后者的八倍；③股票市值增長為后者的11倍；④凈收入增長為后者的750倍注。 查爾斯·漢普頓和阿爾方斯·特龍納佩注給出一個企業(yè)信用對商譽、無形資產和贏利能力的影響描述圖。
圖中OF`為企業(yè)信用度；D`DCC`形成的陰影面積為信用盲點，企業(yè)出現虧損，EHGF為實施信用管理后，企業(yè)利潤坐標值形成的面積，盈利能力優(yōu)勢明顯。 (2)效益測算 可以肯定地說企業(yè)內部誠信評價體系的建立對于企業(yè)在市場開拓，擴大經營規(guī)模，提高經濟效益有直接的推動作用。經測算2004年成果產生的直接效益為191.93萬元。 2、降低成本 企業(yè)內部誠信評價體系的實施，凈化了企業(yè)內部管理、交易的環(huán)境，提高了工作效率，降低了管理成本，在2004年工程項目分散，部分項目停緩建的情況下，管理費支出相對降低，這應該是實施企業(yè)內部誠信評價體系的成果之一。 (二)在無形收益方面 1、企業(yè)文化建設方面收益 主要是從企業(yè)文化建設角度來衡量成果的收益，企業(yè)內部誠信評價體系以“企業(yè)文化”特有的功能發(fā)揮著巨大的作用，推動著企業(yè)的發(fā)展，成果實施一年時間，它在以下幾方面發(fā)揮出功能和作用，影響、改變著人們的行為習慣。 A“誠實守信”導向功能：通過對誠信的評價及評價前后的一系列活動的實施，使公司的廣大員工在心理狀態(tài)、價值追求都發(fā)生了較大的變化，一個無信為憂、失信為恥、守信為榮的新的“誠信”文化的內容開始在員工中生根，并影響員工的行為，進而對企業(yè)的經營活動產生積極影響。 B“誠信受益”激勵功能：對誠信等級高的表彰、獎勵等措施，按誠信級別參加企業(yè)活動，享受有關待遇，極大的激勵員工誠實守信的積極性，促進著企業(yè)誠信文化的建設。 C“失信懲戒”約束功能：體系中 “一處失信，處處制約”的內容，對員工特別是單位、部門的領導，產生了強大的約束力，規(guī)范和調整他們的行為。原來存在的企業(yè)內部交易中不誠信行為大大減少，2004年底公司展開內部拖欠清理任務的樹立完成就是一個突出的案例。企業(yè)內部拖欠產生的原因復雜，各種矛盾交織纏繞，清理十分困難，公司曾清理過幾次，都無功而返，去年底公司將內部拖欠的清理列為（如大誠鼎主體雕塑落成儀式）內部誠信評價的內容，使公司裁定的處理方案得到了順利的執(zhí)行，清理內部拖欠額達3200萬元。 D“蝴蝶效應”輻射功能：內部誠信的評價，內部誠信文化的培育，其作用超越自身企業(yè)的范圍向社會輻射。首先是內部誠信文化的建設所養(yǎng)成的誠實守信的價值取向和行為習慣，自然地表現在員工對外人際交往，自然地表現在公司對外的經營活動中，從而在社會上樹立起“誠信為本”的企業(yè)形象。其次，聲勢浩大的內部誠信文化建設的活動（如大誠鼎主體雕塑落成儀式），本身就向社會的傳播這樣的一個信息，中國二十冶是一個致力于誠信建設企業(yè)。 2、企業(yè)商譽方面收益 由于企業(yè)內部誠信體系建設的推動，使我公司信用能力和信用意愿有了較大的提高，在2005年由中國施工企業(yè)管理協(xié)會受全國整頓和規(guī)范市場領導小組辦公室委托進行的全國工程建設信用評估試點工作中，在全國各地方和行業(yè)推薦的52家企業(yè)中，成為首批獲得AAA級企業(yè)之一。并榮獲《中國信用年鑒》“信用中國——共鑄誠信社會百家示范單位”稱號。 (三)機會收益 機會收益是相對于機會成本而言的，即由于失信的企業(yè)在現實中存在著面臨嚴厲懲罰的風險，因此提出企業(yè)內部誠信評價體系建設，使企業(yè)的誠信度提高就是減少了這一風險發(fā)生的概率，也就是有效避免了潛在的支出。 六、體系中對現代化管理基本原理的應用 運用了系統(tǒng)管理原理； 運用了權變管理原理； 運用了《組織行為學》中的激勵原理； 運用了企業(yè)文化層次結構的理論； 運用企業(yè)金融信用評價的“評級理論”、“要素理論”的基本思想。 七、體系的創(chuàng)新之處 評價作為企業(yè)管理的重要手段，在企業(yè)管理中被廣泛采用，但國內企業(yè)界和理論界，更多的是將評價的手段用于目標管理，用于績效管理方面。將屬于企業(yè)文化建設范疇的企業(yè)內部機構和員工誠信行為作為評價對象尚未發(fā)現。 本成果的創(chuàng)新之處： (1) 用定量考核辦法對企業(yè)內部單位（部門）的誠信進行考核，變無形抽象的企業(yè)文化為有形具體量化考核。 (2) 突破了一般信用、資信評估理論的束縛，沒有按照“5C”模型、“LAPP”法和“SWOT”模型進行指標設置，而是根據企業(yè)的實際請，總結出指標設置的針對性、可比性、全面性、實用性原則，并以此設置了內部誠信的評價指標。 (3) 獨創(chuàng)了一種“人人評我、我評人人”的互動式評價辦法，使信用評級的方法，在原來統(tǒng)計法、有限專家法和專家評價法的基礎上又有新的發(fā)展。 (4) 根據誠信行為的特征，采用了扣分制的計分辦法。 以上《企業(yè)內部誠信評價體系》獲得第九屆（2005年）全國工程建設企業(yè)管理現代化成果一等獎。 謝謝大家！
3、體系在企業(yè)系統(tǒng)結構中的位置
系統(tǒng)管理理論把企業(yè)看成是一個贏利性的、復雜的社會技術經濟系統(tǒng)，其代表人物卡斯特和羅森茨威克提出了企業(yè)系統(tǒng)的一般模型①，按照這一理論把企業(yè)內部誠信評價體系定位是管理分系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，是目標與價值分系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，處于管理分系統(tǒng)和目標與價值分系統(tǒng)相互交叉相互重疊相互作用的位置上，這表明企業(yè)內部誠信評價體系不是游離于經營管理活動之外的一個獨立系統(tǒng)，而是融合在企業(yè)經營管理活動之中的一種管理行為。如圖：
5、體系的組織領導
（1）組織體系圖
評分責任者：建設公司領導及職能部室 基礎分：100分
