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凝心聚力謀發(fā)展 砥礪前行譜新篇
——中國二冶集團新領導班子深化改革工作紀實
韓國強 王志義//文 發(fā)布日期：2016-04-26
2015年，在經濟發(fā)展進入新常態(tài)，在市場競爭日趨激烈和前所未有的壓力面前，二冶集團新領導班子審時度勢，攻堅克難，以前所未有的勇氣推進改革，積極尋找企業(yè)發(fā)展新空間。按照“抑制新問題、解決舊問題”的工作思路，企業(yè)上下凝心聚力，砥礪前行，多項工作取得新進展和新成績，企業(yè)改革和發(fā)展向縱深推進。
內部改革深入推進 基礎管理得到夯實
面對外部壓力和生存挑戰(zhàn)，二冶集團以敢啃硬骨頭，敢涉深水區(qū)的改革魄力推動內部改革。總部機關方面，按照中冶集團系統(tǒng)管理的 要求，新成立投資融資管理部和采購管理中心，撤銷物資管理部等3個部室。職能部門由18個減到15個，職能管理系統(tǒng)得到精簡和優(yōu)化。整合內部公司，減少同質競爭，將四家鋼結構及專業(yè)板塊公司整合為兩家。縮短管理鏈條，撤銷二級公司內設的分公司。為防范經營風險，果斷撤銷15家非經營性區(qū)域分公司，并強化印章授權管理，加強風險管控。從戰(zhàn)略布局層面，對二級公司按專業(yè)板塊重新定位，分別更名成立了市政公司（管廊公司）、路橋公司、城建公司、工業(yè)公司、管道公司等，以明確轉型方向，突出主攻重點。調整項目管理模式，除特大型項目由公司一級管理外，其他項目均由二級公司組建項目部進行統(tǒng)一管理。從公司、總部職能部門、二級公司到項目部實行“四位一體、包保連責”的責任考核體系。
作為一個有著60年歷史的老企業(yè)，“冗員包袱”一直是二冶集團的一個“老大難”問題。面對難啃的“硬骨頭”，新領導班子費盡心思，想方設法進行清崗減負。二冶不在崗人數占到職工總數的三分之一，每年需支付3500萬元的基本養(yǎng)老和其他險金及生活費。新班子確定了在3年內基本解決不在崗人員負擔的清崗目標。通過制定方案、宣傳引導、落實責任、規(guī)范操作等一系列步驟，2015年共完成清崗641人（其中協(xié)商解除勞動合同422人），年降低費用支出約830萬元。清崗工作取得階段性勝利和突破性進展。進入2016年，新班子本著“只能減，不能增，不養(yǎng)閑人”的原則，確定了再度清理不在崗人員400人目標。計劃到2017年底，將職工總數控制在4500人左右，并力爭提前在今年實現(xiàn)目標，真正實現(xiàn)甩掉包袱，輕裝上陣。
積極推進公務用車改革，除保留必要的公務用車外，取消了所有中層領導的公務用車，實行公務用車補貼。清理下來的公車全部用于對外抵賬處理，共溢價抵頂外欠賬500余萬元，有效緩解了財務壓力。
基礎管理工作方面，著重推進管理標準化建設。從新班子上任開始，集中力量建立和修訂公司決策會議制度、財務管理、市場營銷、物資設備采購招標管理、分包管理、項目管理、安全管理、人力資源管理等一系列基本管理制度。作為深化公司總部管控體系改革的規(guī)劃藍圖，既要將頂層設計與專項設計相結合，又要體現(xiàn)出專業(yè)性和實操性，為保證在組織機構調整過程中業(yè)務不丟、流程不斷、管理不亂，二冶集團制度建設工作領導小組對原有264個管理制度，經過整合修訂，壓縮形成37個業(yè)務模塊、3個層級的55個管理制度。目前，新的管理制度體系已全面實施。
戰(zhàn)略定位更加清晰 企業(yè)治理規(guī)范運作
按照中冶集團“四梁八柱”業(yè)務體系升級版的戰(zhàn)略定位，二冶集團班子認真研究，確立了符合自身實際的“四梁八柱”業(yè)務板塊體系，即：“工程承包、房地產開發(fā)、裝備制造、資源和礦山建設”四個承重梁；“冶金和工業(yè)建筑、長輸管道、綜合管廊、公路交通、市政基礎設施、中高端房建及棚戶區(qū)建設、裝備制造和鋼結構、建材”八個支撐柱。明確了著力打造二冶“四梁八柱”特色版，爭做國家基本建設主力軍的戰(zhàn)略新定位。
對于公司板塊化經營的戰(zhàn)略通過績效考核的手段進行落實。按照板塊不同分別考核，分別設定考核指標，整體形成“兩種方式、三類指標、兩個應用”的綜合考評體系，解決以往考核體系中戰(zhàn)略導向不足的問題。同時，根據階段重點工作，特別是二冶職代會精神，將明確的重點工作內容逐一分解，落實分管領導、責任部門、責任單位和責任人，做到事事有分解、層層有人抓、人人有指標。此外，二冶集團還全力推進對標工作。認真向集團內部先進兄弟單位學習，通過學習總結，找出二冶在盈利能力、項目運作能力、償債能力、發(fā)展能力、資產管理能力等方面的差距來，分析差距原因，制定改進措施，努力提升管理，盡快縮小差距，逐步迎頭趕上。
在企業(yè)規(guī)范治理方面，修訂了《貫徹落實三重一大決策制度實施細則》，明確了“三重一大”事項范圍、議事規(guī)則、決策程序、決策主體職責權限，建立了相應的監(jiān)督制約機制。同時，配套制定了《董事會議事規(guī)則》、《黨委會議事規(guī)則》、《總經理辦公會工作規(guī)則》等會議制度，完善了領導班子決策機制，提高了企業(yè)規(guī)范化治理水平。
聚焦主業(yè)搶抓市場 精心策劃營銷思路
二冶集團確定的2016年新簽合同額為165億元，市場營銷的總體思路為：一是圍繞打造二冶“四梁八柱”特色版，爭做國家基本建設主力軍的戰(zhàn)略新定位和業(yè)務板塊體系，聚焦市政基礎設施、公路交通、中高端房建及棚戶區(qū)建設、地下綜合管廊等領域。二是調整區(qū)域市場布局，大力拓展南方市場和海外市場。繼續(xù)推行“大區(qū)域、大客戶、大訂單”的營銷戰(zhàn)略，重點做強呼市分公司、新疆分公司、華東分公司、貴州分公司和四川分公司。三是積極主動創(chuàng)新營銷模式，大力拓展以綜合管廊為重點的城市基建項目。四是加強二級公司營銷體系建設，完善營銷考核激勵機制。五是注重抓好項目營銷質量，從源頭防范項目風險。
在確定營銷思路的基礎上，加強大市場、大項目、大客戶的營銷環(huán)境建設，與內蒙古自治區(qū)政府有關廳局、烏海市政府、甘肅臨夏州政府、成都市金牛區(qū)政府、本溪市政府，以及包頭土右旗政府、東河區(qū)政府、新都市區(qū)建設指揮部等均建立了良好的合作關系，簽訂了框架協(xié)議，一批市政基礎設施和棚改保障房的大項目落地生根。在聚焦主業(yè)方面，二冶集團于2016年初先后中標了內蒙古華云新材料有限公司 3*350MW自備熱電聯(lián)產機組項目和50萬噸合金鋁項目，合同金額近3億元，該項目的建設對二冶集團鞏固傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢、穩(wěn)步開拓西北區(qū)域冶金市場具有重要的戰(zhàn)略意義。按照中冶集團“地下綜合管廊、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市”建設的要求，既圓滿完成包頭新都市區(qū)地下綜合管廊項目后，又成功以 PPP 模式承接包頭北梁騰空區(qū)地下綜合管廊工程項目；為履行國有企業(yè)特殊的社會責任，積極響應內蒙古自治區(qū)的號召，全面參與了自治區(qū)多地農牧區(qū)的“十個全覆蓋”工程，為內蒙古區(qū)治區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設貢獻了力量。抓住‘一帶一路’戰(zhàn)略契機，積極拓展海外市場，在蒙古國市場跟蹤多個項目,有望在今年開花結果。
從自身轉型情況看，近兩年來公司在全面轉型道路上闊步前行，轉型重點聚焦的公路交通、市政路橋、地下管廊、房建棚改等領域已取得明顯突破。在呼市市政道路橋梁、包頭北梁棚改項目、騰空區(qū)改造道路及綜合管廊、通魯高速、希百公路、新都市區(qū)綜合管廊等項目上已取得了顯著的成績，贏得了良好的口碑。新的市場領域，綜合管廊等已搶占先機，正加緊推進建設，有望形成新的競爭優(yōu)勢。
堅持黨管干部原則 重點強化黨內監(jiān)督
堅持“兩手抓，兩手都要硬”。在夯實企業(yè)基礎管理，推進公司內部改革的同時，二冶集團黨委緊緊圍繞著中心工作，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供思想保證、政治保證和組織保證。
選人用人，關系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。提高選人用人公信度，是黨的十八大提出的明確要求，充分反映了人民群眾的期待。二冶集團新班子自2015年7月上任以來，逐步匡正選人用人風氣，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度。在選拔干部方面，修訂《后備干部管理辦法》，建立后備干部庫，經過初步篩選、集中考試、面試三個環(huán)節(jié)才能最后進入后備干部庫，并明確今后任用干部一律從后備人才庫中選用。集中考試從出題、監(jiān)考到閱卷全部由聘請的第三方進行，全過程公平、嚴格。首批進入中層后備干部庫的38人，已有5人被選拔到中層副職或正職領導崗位，干部選拔公信度得到增強。
強化考核追責，從嚴管理干部。及時調整了部分工作不力的二級公司主要領導和直管項目部經理。建立中層干部末位淘汰制度，每年按5-10%的比例淘汰末位中層干部。從強化項目管控入手，對于嚴重違反公司管理制度，給公司造成損失的相關責任人進行了處分。2015年度，分別對18名中層干部給予了黨紀處分和撤職、降職、記大過等行政處理。
加大虧損項目治理和專項檢查力度。對以往發(fā)生虧損的項目由審計部、監(jiān)察部等部門聯(lián)合進行調查，查清虧損原因，分清虧損責任。對二級公司近兩年發(fā)生的分包結算、物資采購、設備采購和租賃業(yè)務，執(zhí)行公司結算及付款相關制度情況進行了專項檢查。檢查中，共抽查合同3844份，查看賬套165個，涉及項目701個，發(fā)現(xiàn)問題16項，并及時督促整改。
在中冶集團責任聯(lián)系工作指導幫助下，二冶集團嚴格按照《專項治理方案》中所確定的整改措施開展工作。2015年度整改措施共計39項，已基本按照時限要求陸續(xù)開展或完成,原定2016和2017年度完成整改的13項工作預計將提前完成。
長風揚帆，百舸爭流，風勁潮涌，破浪前行。
隨著管理基礎的不斷夯實，各項改革的全面深入推進，二冶集團將以“一天也不耽誤，一天也不懈怠”樸實厚重的中冶精神，百折不撓，自強不息，乘著中冶集團快速發(fā)展的東風，加強轉型脫困步伐，不斷向更高的目標奮進?！。ㄗ髡邌挝唬褐袊奔瘓F）
