揚帆破浪　行穩(wěn)致遠

——中國十九冶集團海外項目屬地化管理探索

羅志貴/文     發(fā)布日期：2017-03-22


隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，海外項目面臨更多的機遇與挑戰(zhàn)。過去，中資企業(yè)走出國門，普遍采用“中國勞工+中國技術(shù)+中國管理”的傳統(tǒng)模式。如今，走屬地化之路，已成為海外項目管理的新趨勢。

作為改革開放后最早“走出去”的央企之一，中國十九冶集團走出國門承攬工程已有40多年歷史，“西部鐵軍”的足跡遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等20多個國家，先后承建了幾十項工程，積累了豐富的跨國施工經(jīng)驗，在屬地化管理方面走出了一條從求生存到謀發(fā)展的新路。

從“借船出?！钡健霸齑龊！钡牡缆诽剿?/span>

中國十九冶集團海外經(jīng)營之路是一個循序漸進的過程。早期的海外項目基本上來自中冶集團系統(tǒng)內(nèi)部，或者從其他大型企業(yè)分包而來。比如，約旦王國塔菲拉技校工程、意大利南方鋼鐵廠工程、巴基斯坦杜達鉛鋅礦項目、巴新瑞木鎳鈷項目、委內(nèi)瑞拉球團項目等。2010年以來，中國十九冶集團積極實施“走出去”戰(zhàn)略，逐漸加大海外市場拓展力度，相繼中標(biāo)阿富汗孔子學(xué)院項目、孟加拉國電爐煉鋼項目、緬甸燃煤電站項目、越南臺塑高爐項目、納米比亞MR125公路項目、印度尼西亞鎳鐵項目、馬來西亞馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園鋼鐵項目、阿爾及利亞租售房項目等重大工程，并成立了巴新分公司、納米比亞分公司、越南分公司三個海外分公司和阿富汗、沙特辦事處，不斷滾動開發(fā)當(dāng)?shù)厥袌觯瑢崿F(xiàn)了從“借船出?！钡健霸齑龊！苯?jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。

從抱團出海到獨當(dāng)一面，中國十九冶集團海外項目管理無疑承擔(dān)了更大的風(fēng)險和責(zé)任。為了適應(yīng)屬地化發(fā)展的新要求，中國十九冶集團提出了海外工程“四個充分了解”：充分了解項目國家政局；充分了解項目國家市場、行情，如匯率、造價等；充分了解當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)，尤其是勞動法、稅法、外匯管理法；充分了解當(dāng)?shù)氐奈镔Y情況，如勞動力、機具等。在此基礎(chǔ)上，推行“三個屬地化”：經(jīng)營屬地化、采購屬地化和員工屬地化。

經(jīng)營屬地化——主動融入新市場。針對不同國家的國情和現(xiàn)狀，中國十九冶集團一方面吃透項目所在地法律法規(guī)，合理利用“規(guī)則”，另一方面采取“上層路線”和“底層路線”相結(jié)合的方法，跨過市場準(zhǔn)入的門檻。在印度尼西亞OBI島鎳鐵項目，中國十九冶集團充分借助投資方的人脈優(yōu)勢，加強與地方政府的溝通和聯(lián)系，由移民局和警察局聯(lián)合協(xié)助，順利解決了出入境簽證難題和人員上島施工的難題；在納米比亞MR125公路項目，由于該國歷史上與德國和南非淵源甚深，因此專門聘請了白人項目經(jīng)理和管理人員，完全執(zhí)行歐洲的項目管理體系，收到了良好的管理效果。在政府層面，中國十九冶集團與納米比亞贊比西省政府簽署了合作諒解備忘錄，與巴布亞新幾內(nèi)亞新愛爾蘭省建立了互信互通的友好合作關(guān)系。

采購屬地化——項目推進的生命線。海外項目屬地化采購具有大幅縮短采購周期、規(guī)避采購風(fēng)險等優(yōu)點。在印度尼西亞塔島項目，受地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展制約，所有工程物資只能依靠海運進島。為此，中國十九冶集團在項目開工前就對印尼的市場情況、物流狀況進行了深入調(diào)研，設(shè)立雅加達、特爾納特、盧武克三個駐印尼辦事處，實現(xiàn)了所有生活物資和大部分工程材料在印尼國內(nèi)就近采購，搭建起多條便捷、順暢的國際國內(nèi)物資采購和物流運輸通道。

員工屬地化——用當(dāng)?shù)厝斯芎卯?dāng)?shù)厝?。無論是從節(jié)約成本還是從解決就業(yè)問題的角度考慮，選拔一批忠誠度高、責(zé)任心強、能力較好的本地員工充實到項目各個崗位，既能減輕人力資源管理壓力，又能和諧地方關(guān)系，帶來“雙贏”局面。在納米比亞湖山中廣核鈾礦項目，中國十九冶集團招聘了4名在中國留過學(xué)的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生，既負責(zé)翻譯溝通，又協(xié)助項目部管理當(dāng)?shù)貑T工，還聘任了2名本地工程師負責(zé)技術(shù)工作。據(jù)統(tǒng)計，2016年中國十九冶集團海外項目中方人員約1000人，使用當(dāng)?shù)貑T工超過2000人，中方員工與當(dāng)?shù)貑T工比例為1:2，在納米比亞MR125公路項目，500人的施工隊伍90%都是當(dāng)?shù)厝恕?/p>

近幾年，海外市場的成倍增長，有力支撐了企業(yè)的快速發(fā)展。中國十九冶集團已具備“造船出?！钡哪芰?，完全可以放開“拐杖”走路，而且步伐穩(wěn)健。

從“臨時扎營”到“雁過留痕”的意識轉(zhuǎn)變

“匆匆來又匆匆去，打一槍換一個地”，這是很多海外項目的真實寫照。工程結(jié)束了，當(dāng)?shù)厝酥恢肋@里來過一撥中國人，除此之外，一無所知。面對世界經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，中國十九冶集團要求國外項目部在屬地化管理中必須摒棄“臨時”思維，主動融入，長期扎根，打造中國中冶海外品牌，讓更多當(dāng)?shù)厝朔Q贊“中國人，了不起”、“中冶人，不簡單”。

建立和諧雇傭關(guān)系。在海外項目，中國十九冶集團提倡既要做建設(shè)者，更要做文化使者。一方面，倡導(dǎo)中外員工平等，建立誠信、公平的工作關(guān)系。另一方面，將尊重文化、融合文化、傳遞文化置于第一位，推動屬地化管理“人性化”。在阿富汗、巴基斯坦、孟加拉國等項目，中國十九冶集團除了為本地雇員修建同一檔次的宿舍外，還在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)假日期間，買上禮品和食物進行慰問，并且要求中方員工平時不喝酒、不吃豬肉，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦淖诮塘?xí)慣。

強化激勵約束機制?！氨镜貑T工用好了是財富，用不好是包袱?！敝袊乓奔瘓F在每個海外項目都對當(dāng)?shù)貑T工建立統(tǒng)一的崗位薪酬系統(tǒng)和工作表現(xiàn)評價體系，規(guī)范權(quán)利責(zé)任，倡導(dǎo)多勞多得，鼓勵他們學(xué)技術(shù)、學(xué)優(yōu)秀，強化考勤、工資增減考核，設(shè)置多樣化的激勵和約束機制，并以此作為員工去留的依據(jù)。對于長期合作的當(dāng)?shù)貑T工給予待遇上的優(yōu)惠，培養(yǎng)他們的歸屬感，對表現(xiàn)優(yōu)秀的適當(dāng)發(fā)放獎勵或補助，增加收入，使他們獲得成就感，達到留住人才的目的。

加強當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)。加強安全教育和技術(shù)培訓(xùn)是屬地化管理中“以人為本”的體現(xiàn)。上崗前，中國十九冶集團對新招聘當(dāng)?shù)貑T工均要進行安全培訓(xùn)和工作技能培訓(xùn)，不斷強化他們的安全生產(chǎn)意識。在印度尼西亞OBI島項目，中國十九冶集團僅用13個月時間建成兩條鎳鐵生產(chǎn)線，創(chuàng)造了“中國速度”，就得益于項目部成功破解了勞務(wù)用工及地方融合的難題：印尼勞工勞動技能差，就采用國內(nèi)“師帶徒”、“結(jié)對子”的方法，由中國技術(shù)工人帶領(lǐng)印尼勞工組成班組，手把手教習(xí)施工。在越南臺塑項目、孟加拉國電爐煉鋼項目，國家級技能大師組成的“周樹春焊接突擊隊”也毫無保留地為當(dāng)?shù)貑T工傳授技藝。

主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。項目所屬國政府一般都希望國際工程承包商能夠履行社會責(zé)任，提高當(dāng)?shù)厝司杖胨?，促進本地經(jīng)濟社會的發(fā)展。在這方面，中國十九冶集團歷來倡導(dǎo)適應(yīng)和真正融入海外屬地文化，除積極解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題以外，還為社區(qū)提供了大量的物質(zhì)幫助，包括修建學(xué)校、寺廟和居民生活區(qū)，捐贈物資，疏浚河道，提供醫(yī)療服務(wù)等。在文化交流方面，開展語言學(xué)習(xí)交流、文化體育競技和相關(guān)慶?；顒樱瑯?gòu)建了良好的地方關(guān)系。

有效降低成本、滾動開發(fā)市場、帶動經(jīng)濟發(fā)展、促進交流和融合……屬地化管理，能使企業(yè)更好、更快地被當(dāng)?shù)厣鐣蛹{，推動海外項目順利運營，這一管理模式已成為海外企業(yè)在國際市場做大做強的必由之路。從近幾年實施效果來看，中國十九冶集團已熟練掌握國際項目運行規(guī)則，樹立起一個有實力、負責(zé)任、可信賴的跨國企業(yè)形象，在贏得效益的同時，“MCC”品牌影響力也在不斷提升?！。ㄗ髡邌挝唬褐袊乓奔瘓F）