中國(guó)舊工業(yè)建筑的再生現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究

李慧民　陳　旭　田　衛(wèi)　張　揚(yáng)/文     發(fā)布日期：2016-04-06

20世紀(jì)90年代，在各大城市響應(yīng)“退二進(jìn)三補(bǔ)公”、“騰籠換鳥”等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策中，閑置工業(yè)建筑大量出現(xiàn)，這些舊工業(yè)建筑的“拆”與“留”成為各個(gè)城市發(fā)展中備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。隨著近年來我國(guó)總體的快速發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定、歷史文化的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來越受到高度重視，尤其是在十八大報(bào)告明確提出大力推進(jìn)包括建設(shè)生態(tài)文明型社會(huì)在內(nèi)的“五位一體”發(fā)展布局之后，可持續(xù)、可循環(huán)、綠色節(jié)能、有效維系社會(huì)穩(wěn)定的建設(shè)模式更符合我國(guó)現(xiàn)行的政策方針，通過大拆大建利用舊工業(yè)廠區(qū)土地的建設(shè)已不再符合時(shí)代的發(fā)展要求，再生利用項(xiàng)目的開展已成為今后城市舊工業(yè)建筑建設(shè)的主要趨勢(shì)。

1、舊工業(yè)建筑再生利用價(jià)值分析

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市內(nèi)閑置工業(yè)建筑數(shù)量不斷增多。由于產(chǎn)業(yè)類建筑特定的使用功能和空間要求，大都結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、建筑內(nèi)部空間開敞易于重新分割，同時(shí)作為工業(yè)歷史的載體，還具有一定的建筑美學(xué)特性，舊工業(yè)建筑再生利用價(jià)值主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人文四大方面，如圖1示。

圖1舊工業(yè)建筑再生利用價(jià)值分析


2、舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目開展現(xiàn)狀

在課題組調(diào)研涉及的22個(gè)城市中，采用拆除重建方式處理閑置工業(yè)建筑的案例達(dá)到總調(diào)研案例的65%以上。2000年以后，以北京市申奧成功為契機(jī)，國(guó)家提出了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，在倡導(dǎo)“綠色奧運(yùn)”的同時(shí)，開始大幅提高對(duì)城市歷史風(fēng)貌的保護(hù)、文化內(nèi)涵的蓄養(yǎng)的重視程度。在這樣的背景下，舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目得到了廣泛的重視。調(diào)研城市中典型舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目數(shù)量分布如圖2所示。

圖2 各城市典型舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目數(shù)量分布

2.1城市發(fā)展特點(diǎn)

在我國(guó)不同城市，受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化水平以及外來文化的沖擊影響程度的不同，閑置工業(yè)建筑的再生利用帶有明顯的地域特征。以經(jīng)濟(jì)人口水平、城市定位等不同為主線，不同類型城市的舊工業(yè)建筑處理手段具有明顯的特點(diǎn)，結(jié)合圖2對(duì)舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目的城市分布特點(diǎn)進(jìn)行分析如表1所示。

表1 中國(guó)舊工業(yè)建筑再生利用城市發(fā)展特征


多樣化的開發(fā)模式 北京上海等一線城市 798、8號(hào)橋 伴隨著城市的發(fā)展，許多寄托著人們生活記憶的熟悉的建筑漸次消失在視野中。許多一線城市在經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，對(duì)生活精神層次需求不斷增高。單純出于經(jīng)濟(jì)考慮的推倒重建的開發(fā)模式已退出主角地位，取而代之的是以保留、保護(hù)、修繕、再生為手段的多模式的開發(fā)處理，以實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的共贏。

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)模式 杭州蘇州等歷史名城 第一絲廠，無錫民族工商業(yè)博物館 許多歷史名城立足于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和再生，將這些由老廠房遺址改造而成的寫字樓和產(chǎn)業(yè)園與旅游相結(jié)合，產(chǎn)生新的生命和發(fā)展可能；同時(shí)開發(fā)工業(yè)旅游的新模式，帶來文化與經(jīng)濟(jì)性的雙贏。同時(shí)結(jié)合原廠房特征和工業(yè)特色，將廠房改造為工業(yè)博物館，傳承工業(yè)文明的同時(shí)提升城市底蘊(yùn)。

萌芽

狀態(tài) 西安成都等二三線城市 老鋼廠創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園 二三線城市隨著城市發(fā)展進(jìn)程加速、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市內(nèi)出現(xiàn)大量工業(yè)建筑的閑置。受其他城市成功改造案例的影響，近年舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目開出在這些城市中嶄露頭角，得到了不錯(cuò)的發(fā)展。改造后的成功案例在美學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的突出表現(xiàn)有效推動(dòng)了舊工業(yè)建筑保護(hù)與利用工作在二三線城市的進(jìn)一步開展。

忽視與低效開發(fā) 沈陽大連等老工業(yè)城市 沈陽重型文化廣場(chǎng) 由于對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，在當(dāng)前城市更新過程中，經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的城市建設(shè)意識(shí)仍占上風(fēng)，很多具有重要價(jià)值的近代工業(yè)遺產(chǎn)在城市開發(fā)中已被新建建筑代替，近代工業(yè)遺存所剩無幾，舊工業(yè)整體保存下來極少。

城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)的不同，帶來了對(duì)工業(yè)建筑再生利用不同的重視程度，進(jìn)而帶來了截然不同的改造效果與狀態(tài)。由于缺乏整體研究和有效的調(diào)控手段，在目前的更新改造中出現(xiàn)了不少用地上和功能上的矛盾，在每個(gè)城市或多或少存在產(chǎn)生開發(fā)過密（或過疏）、定位不當(dāng)以及缺乏整體銜接等嚴(yán)重問題，從規(guī)劃和設(shè)計(jì)上亟待進(jìn)一步的提升和完善。

2.2再生模式分析

在再生模式上，我國(guó)在進(jìn)行舊工業(yè)建筑再生利用工作時(shí)，再生后功能主要有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、博物館等展覽館、商業(yè)、公園綠地、藝術(shù)中心、學(xué)校、辦公、住宅、賓館等。調(diào)研舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目改造后功能分布情況（如圖3所示）。


由圖3可以看出，因突破常規(guī)的藝術(shù)空間特質(zhì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新精神不謀而合，順其自然的成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間載體；同時(shí)在相關(guān)政策的支持下，在我國(guó)再生利用項(xiàng)目中有很大比例被改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并得到了較好的使用效果和經(jīng)濟(jì)效益，如北京798藝術(shù)區(qū)、上海8號(hào)橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西安老鋼廠創(chuàng)意園等。

同時(shí)，博物館作為旅游城市彰顯城市底蘊(yùn)、提高城市內(nèi)涵的重要平臺(tái)，結(jié)合工業(yè)建筑大體量、充足空間的建筑結(jié)構(gòu)特色，也是舊工業(yè)建筑再生利用的另一種有利模式，在傳承發(fā)揚(yáng)原有工業(yè)文化的同時(shí)，提升了城市文化底蘊(yùn)。如中國(guó)無錫民族工商業(yè)博物館、中國(guó)絲業(yè)博物館、蘇州工藝美術(shù)博物館、合肥工業(yè)博物館等，都是由舊工業(yè)建筑再生為博物館的典型案例。

賓館酒店也是舊工業(yè)建筑再生利用的常見模式。利用工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)具有充分可靠性、建筑體量大，利于進(jìn)一步分區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合其區(qū)位將其改造為賓館酒店的項(xiàng)目也較多。以2005年上海市靜安區(qū)恒隆廣場(chǎng)附近的舊廠房為例。廠房建筑面積為6000㎡，租期15年，租金為0.7元/㎡?天。另投資1800萬元將其改造為一家含70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間、50個(gè)單間的經(jīng)濟(jì)型酒店，房?jī)r(jià)每140-200元/間，每出租率約為85%-90%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率達(dá)45%。每年平均有600萬元的收入，除去運(yùn)營(yíng)成本180萬元，每年可有10%的回報(bào)率。一般的酒店需要8-10年才能收回投資，而這種成功的改造項(xiàng)目?jī)H需5-6年即可收回成本。這種利用舊廠房特性進(jìn)行的簡(jiǎn)單改造在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，也為舊工業(yè)建筑由特點(diǎn)出發(fā)的適用性改造提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

舊工業(yè)建筑群一般具備廠區(qū)體量大、占地面積較廣的特點(diǎn)，隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的追求，結(jié)合城市建筑密度大、綠地率低的現(xiàn)狀，對(duì)閑置的工業(yè)建筑群進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，打造環(huán)保主題公園就成為舊工業(yè)建筑的保護(hù)與利用的新趨勢(shì)之一。如廣東省中山市由原粵中造船廠改建的中山岐江公園、成都市由原成都紅光電子管廠改造的成都東區(qū)音樂公園、無錫市由原紙業(yè)公所改建的江尖公園等，都是舊工業(yè)建筑改造為城市綠地主題公園的典型案例。

3、舊工業(yè)建筑再生利用研究現(xiàn)狀

舊工業(yè)建筑再生利用方面的成型的理論研究始于2003年，最初僅僅是國(guó)內(nèi)外典型案例的介紹，逐步發(fā)展為對(duì)再生技術(shù)、改造模式、相關(guān)政策以及再生利用評(píng)價(jià)等方面的系統(tǒng)分析。

3.1基于技術(shù)視角的舊工業(yè)建筑再生利用研究

舊工業(yè)建筑再生利用是涉及到功能轉(zhuǎn)換的過程，對(duì)于改造技術(shù)存在一定的要求。文獻(xiàn)[1]-[8]分別對(duì)適合舊工業(yè)建筑再生利用建筑消防防水等改造實(shí)用技術(shù)[1]、內(nèi)墻側(cè)面處理施工技術(shù)[2]、節(jié)能保溫技術(shù)[3]、綠色再生技術(shù)[4][5]、再生中涉及的主要管理方法進(jìn)行了分析介紹[6]。

3.2基于再生模式視角的舊工業(yè)建筑再生利用研究

舊工業(yè)建筑再生利用落腳點(diǎn)是功能的再生，不同功能對(duì)應(yīng)著不同的改造模式。合理的模式選擇是成功再生的必要前提。文獻(xiàn)[7]-[9]分別從實(shí)際案例出發(fā)，介紹了包括公園綠地[4]、工業(yè)博物館[7]、社區(qū)化轉(zhuǎn)型[8]等再生模式，系統(tǒng)地分析了各個(gè)模式的特點(diǎn)、可行性、存在風(fēng)險(xiǎn)及防范方式；同時(shí)，文獻(xiàn)[9]-[12]對(duì)各可能的再模式進(jìn)行了綜合論述分析，提出了再生是模式確定的基本方法和關(guān)鍵問題。

3.3 基于保護(hù)政策視角的舊工業(yè)建筑再生利用研究

舊工業(yè)建筑再生利用涉及各方主體，其中，政府對(duì)于舊工業(yè)建筑再生利用的態(tài)度直接影響著項(xiàng)目的可實(shí)施性。政府的態(tài)度體現(xiàn)在與之相應(yīng)的保護(hù)政策上。眾多學(xué)者從保護(hù)政策的角度對(duì)舊工業(yè)建筑再生利用做出了研究。文獻(xiàn)[13]從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，指出主題語境、權(quán)利語境、戰(zhàn)略語境是構(gòu)成舊工業(yè)建筑再生利用政策保護(hù)的根本原因；文獻(xiàn)[14]分析研究國(guó)外制定的舊工業(yè)建筑再生利用政策，提出“法律法規(guī)強(qiáng)制、小額補(bǔ)助、大額稅收減免”的政策建議；文獻(xiàn)[15]分析了國(guó)內(nèi)外舊工業(yè)建筑再生利用管理體制現(xiàn)狀，即立法管理、行政管理和資金來源三方面的比較，并指出我國(guó)應(yīng)根據(jù)就工業(yè)建筑再生利用的特點(diǎn)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建合理的以保護(hù)法為中心的政策和法律環(huán)境；文獻(xiàn)在[16]指出在舊工業(yè)建筑再生利用中明確土地政策有利于相關(guān)工作的協(xié)調(diào)展開，提出用地性質(zhì)、建筑物用途等方面需作出政策扶持。

3.4 基于評(píng)價(jià)視角的舊工業(yè)建筑再生利用研究

舊工業(yè)建筑再生利用的評(píng)價(jià)是指以量化系統(tǒng)屬性或者主觀效應(yīng)化為目的，以舊工業(yè)建筑再生利用的前期、過程、后期為對(duì)象，進(jìn)行綜合性分析。從其含義可知，舊工業(yè)建筑再生利用評(píng)價(jià)可分為三個(gè)方面，即前期決策評(píng)價(jià)、實(shí)施過程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)學(xué)者基于評(píng)價(jià)視角主要集中在前期和后期評(píng)價(jià)，對(duì)之分別作出相應(yīng)的研究。課題組成員對(duì)從前期決策評(píng)價(jià)的角度，建立了舊工業(yè)建筑再生利用價(jià)值評(píng)估體系[17][18][19]；采用AHP與模糊綜合評(píng)判、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、可拓工程理論等方法，從社會(huì)影響、環(huán)境影響或可持續(xù)發(fā)展等角度建立舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目全壽命周期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[20][21][22]，構(gòu)建了舊工業(yè)建筑再生利用社會(huì)影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[22],研究形成的評(píng)價(jià)體系或結(jié)果對(duì)我國(guó)今后舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、決策及政策研究都有一定的參考價(jià)值。

同時(shí)，課題組自2009年起，已培養(yǎng)相關(guān)方向博士生6名，碩士生12名，發(fā)表論文30余篇。同時(shí)針對(duì)舊工業(yè)建筑再生利用的現(xiàn)狀、管理、評(píng)價(jià)及綠色再生先后撰寫了《舊工業(yè)建筑的保護(hù)與利用》（中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014年）、《舊工業(yè)建筑再生利用管理與實(shí)務(wù)》（中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2015年）、《舊工業(yè)建筑再生項(xiàng)目評(píng)價(jià)基礎(chǔ)》（中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2016年）、《舊工業(yè)建筑綠色再生概論》（中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2016年）四本專著，對(duì)舊工業(yè)建筑再生利用的相關(guān)問題進(jìn)行了系統(tǒng)論述。

4、舊工業(yè)建筑再生利用發(fā)展策略研究

4.1 問題分析

（1）理論研究不足

國(guó)內(nèi)針對(duì)舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目研究的涉及面較廣，無論在再生利用設(shè)計(jì)方法、再生利用模式、改造施工技術(shù)還是在法規(guī)政策、前期規(guī)劃決策和項(xiàng)目評(píng)價(jià)都有一定數(shù)量的研究結(jié)果，但是深入程度有限或是尚未形成完整的體系，在實(shí)際項(xiàng)目開展時(shí)，缺乏直接有效的指導(dǎo)工具。

（2）政策制度缺失

我國(guó)在舊工業(yè)改造項(xiàng)目上缺少一個(gè)較為完善的制度，這一制度的缺失導(dǎo)致了許多城市在進(jìn)行舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目實(shí)施中遇到了諸多障礙，主要表現(xiàn)在政策模糊、流程不明確，存在大量未經(jīng)審批自主開發(fā)的項(xiàng)目，再生過程較為盲目和隨意，進(jìn)而在土地規(guī)劃、建筑安全等方面埋下了諸多隱患。

（3）建筑安全隱患

根據(jù)對(duì)全國(guó)106個(gè)典型的舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目的調(diào)研走訪，對(duì)舊工業(yè)建筑再生利用存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析和歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)既有的再生項(xiàng)目由于原工業(yè)建筑始建年代較早，建造時(shí)相關(guān)規(guī)范還不完善，存在著抗震、防火性能不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求的問題；同時(shí)，由于缺乏相關(guān)規(guī)范的約束，許多項(xiàng)目未經(jīng)污染治理而直接投入使用，這些都為舊工業(yè)建筑再生項(xiàng)目的正常使用埋下了一定的安全隱患。

（4）綠色性能低下

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，再生項(xiàng)目由于廠房體量較大、室內(nèi)散熱較快，再生時(shí)又缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保溫隔熱層及室內(nèi)構(gòu)造改造不當(dāng)，冬夏兩季需更多能耗保證室內(nèi)溫度，建筑能耗偏高、物理環(huán)境較差；同時(shí)還存在綠地率低，配套設(shè)施不足等問題，不僅降低了建筑的使用舒適度，在一定程度上還增大了建筑的運(yùn)營(yíng)成本。

4.2 策略建議

為了有效解決上述問題，亟待建立健全舊工業(yè)建筑再生利用相關(guān)政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)范舊工業(yè)建筑再生項(xiàng)目的開展。

（1）從政策方針上鼓勵(lì)舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目的開展

既有建筑的再利用作為節(jié)約資源、發(fā)揮既有固定資產(chǎn)價(jià)值的重要手段，在倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)的今天，以代替大拆大建的急躁局面，成為既有建筑處理的重要手段。工業(yè)建筑作為建筑風(fēng)格特殊、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、歷史文化價(jià)值突出的一類既有建筑，其保護(hù)與利用工作的推廣是當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下的必然趨勢(shì)，政府應(yīng)在政策層面上強(qiáng)調(diào)其再生利用價(jià)值，鼓勵(lì)舊工業(yè)建筑的保護(hù)與利用工作的開展。

（2）從制度體系上指導(dǎo)舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目的施行

為推動(dòng)再生工作的順利開展，充分利用既有資源，政府相關(guān)部門應(yīng)從完善相關(guān)制度體系，從舊工業(yè)建筑再生項(xiàng)目存在的問題出發(fā)，建立健全舊工業(yè)建筑再生利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為工具，指導(dǎo)約束舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目高效高質(zhì)的開展，見圖4。

圖4舊工業(yè)建筑再生利用項(xiàng)目亟待建立的標(biāo)準(zhǔn)體系?！　?/span>　


 (作者均系西安建筑科技大學(xué)舊工業(yè)建筑再生利用課題組成員）