中國(guó)華冶全面推行工程分包成本鎖定法

陳　聃　何敏英/文     發(fā)布日期：2019-03-06

工程項(xiàng)目是企業(yè)的造血機(jī)器、利潤(rùn)來(lái)源，精細(xì)化管理是施工項(xiàng)目創(chuàng)效的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目成本鎖定是精細(xì)化管理的關(guān)鍵，分包成本鎖定是工程項(xiàng)目成本鎖定的重中之重。中國(guó)華冶高度重視施工項(xiàng)目管理，努力做到管理上精雕細(xì)琢、履約上精耕細(xì)作、成本上精打細(xì)算，持續(xù)提升項(xiàng)目管理的精細(xì)化水平，全面推行工程分包成本鎖定法，從而完成工程項(xiàng)目成本的鎖定，為工程項(xiàng)目創(chuàng)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)華冶建立健全保障機(jī)制，全面推行工程分包成本鎖定法。中國(guó)華冶領(lǐng)導(dǎo)高度重視分包成本鎖定，多次組織專題會(huì)議安排部署相關(guān)工作，親自審定管理方案，并提出具體要求。各部門(mén)密切配合，緊緊圍繞公司制定的分包成本鎖定目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。公司從制度保障、責(zé)任落實(shí)等方面建立健全工程分包成本鎖定法全面推行的保障機(jī)制。

制度保障。中國(guó)華冶修訂了《工程(預(yù))結(jié)算管理辦法》，對(duì)各部門(mén)、各單位和相關(guān)人員在分包結(jié)算中的管理職責(zé)、管理權(quán)限、分包結(jié)算流程、分包結(jié)算審核時(shí)限、分包結(jié)算考核和獎(jiǎng)罰等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

責(zé)任保障。中國(guó)華冶細(xì)分責(zé)任落實(shí)的主責(zé)部門(mén)、主要責(zé)任人、第一責(zé)任人等。一是落實(shí)分包成本鎖定法推行的主責(zé)部門(mén)——公司經(jīng)營(yíng)管理部，負(fù)責(zé)每年年初將分包成本鎖定做為主要管理指標(biāo)在經(jīng)營(yíng)管理部的年度“主要管理指標(biāo)或重點(diǎn)工作”中進(jìn)行明確。在年終的部門(mén)業(yè)績(jī)考核時(shí)，按照獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核兌現(xiàn)。二是落實(shí)分包成本鎖定法推行的主要責(zé)任人——公司經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人、分包成本鎖定主管人員。每年年初公司根據(jù)年度管理目標(biāo)對(duì)其下達(dá)“工作任務(wù)書(shū)”，將分包成本鎖定做為主要管理目標(biāo)在工作任務(wù)書(shū)中進(jìn)行明確，在年終員工績(jī)效業(yè)績(jī)考核時(shí)，對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果直接與獎(jiǎng)金掛鉤。三是落實(shí)分包成本鎖定法推行的第一責(zé)任人——項(xiàng)目經(jīng)理，組織項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人員及時(shí)進(jìn)行分包工程結(jié)算，完成分包成本鎖定。經(jīng)營(yíng)管理部每年年初對(duì)各單位施工項(xiàng)目情況進(jìn)行摸底，制定年度分包成本鎖定指標(biāo)，與各單位經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人簽訂《經(jīng)營(yíng)管理專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確分包成本鎖定時(shí)間、責(zé)任人和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)實(shí)際完成情況，年終進(jìn)行考核兌現(xiàn)。以上措施激發(fā)了各單位、各層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員在分包成本鎖定工作中的積極性。

中國(guó)華冶嚴(yán)苛過(guò)程控制，全面推行工程分包成本鎖定法。中國(guó)華冶在推行工程分包成本鎖定法的過(guò)程，從分包合同簽訂到嚴(yán)格限制完成時(shí)間，從合同質(zhì)量到鎖定質(zhì)量，嚴(yán)苛每一步驟。

嚴(yán)保分包合同簽訂質(zhì)量。分包合同是進(jìn)行分包結(jié)算的基礎(chǔ)，中國(guó)華冶高度重視分包合同簽訂質(zhì)量。分包合同實(shí)行兩級(jí)評(píng)審制度，即分/子公司、直屬工程處相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)先對(duì)分包合同進(jìn)行初審，公司經(jīng)營(yíng)管理部和法律與合約部復(fù)審，審核通過(guò)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分包合同中要求清晰表述承包范圍、工期和質(zhì)量要求、承包方式、結(jié)算方法、結(jié)算時(shí)間等內(nèi)容。重新按建筑安裝專業(yè)和礦山專業(yè)分別編制了《專業(yè)分包合同示范文本》《勞務(wù)分包合同示范文本》和《補(bǔ)充協(xié)議示范文本》。有效的提高了分包合同簽訂質(zhì)量，為后續(xù)的分包成本鎖定提供了保障。

嚴(yán)限成本鎖定完成時(shí)間。分包工程中間結(jié)算必須按月進(jìn)行，對(duì)于施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行簽認(rèn)。要求分包工程做到完工一項(xiàng)結(jié)算一項(xiàng)，竣工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行分包成本鎖定，堅(jiān)決杜絕竣工項(xiàng)目成本大敞口帶來(lái)經(jīng)營(yíng)隱患。分包成本鎖定不受承包人與發(fā)包人工程竣工結(jié)算影響，分包工程完工驗(yàn)收合格后即可開(kāi)始辦理結(jié)算。發(fā)現(xiàn)遲遲未鎖定分包成本的項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。分包成本鎖定中發(fā)生分歧的，及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。中國(guó)華冶《工程(預(yù))結(jié)算管理辦法》規(guī)定勞務(wù)分包工程完工結(jié)算審核時(shí)限為：項(xiàng)目部收到分包單位遞交的完工結(jié)算書(shū)之日起15日內(nèi)完成初審。專業(yè)分包工程完工結(jié)算審核時(shí)限為收到分包單位完工結(jié)算書(shū)之日起：報(bào)審結(jié)算額在1000萬(wàn)元（含）以下的，項(xiàng)目部造價(jià)主管在20日內(nèi)完成初審；報(bào)審結(jié)算額在1000萬(wàn)元以上的，項(xiàng)目部造價(jià)主管在30日內(nèi)完成初審。分包工程完工結(jié)算的復(fù)審時(shí)限為自收到分包工程完工結(jié)算書(shū)之日起15日內(nèi)完成審批。

嚴(yán)控成本鎖定完成質(zhì)量。項(xiàng)目部各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好分包隊(duì)伍原始資料的收集和整理（對(duì)施工中發(fā)生的工程量驗(yàn)收單、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、材料代換、施工用水、用電等原始資料進(jìn)行及時(shí)收集整理），施工原始資料的收集做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。施工之初，就要做好分包成本鎖定的基礎(chǔ)工作。分包工程完工后，分包單位向項(xiàng)目部提交《分包工程完工驗(yàn)收申請(qǐng)單》，項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目總工、工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、設(shè)備物資、造價(jià)主管等相關(guān)人員對(duì)分包工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后以《分包工程完工準(zhǔn)予結(jié)算通知單》的形式通知分包單位進(jìn)行分包結(jié)算資料準(zhǔn)備。分包單位在10日內(nèi)將簽字齊全的分包工程結(jié)算書(shū)和全部分包結(jié)算資料報(bào)項(xiàng)目部造價(jià)主管審核。項(xiàng)目部的分包工程結(jié)算需報(bào)上一級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)復(fù)審后方可確認(rèn)。對(duì)分包結(jié)算中涉及工程量簽證、材料超領(lǐng)、施工用水、用電、工期和質(zhì)量違約扣款等進(jìn)行嚴(yán)格審核。堅(jiān)決杜絕不合理簽證、虛假工程量、超合同范圍結(jié)算等行為，有效的保證了分包結(jié)算的質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目成本鎖定后的成本發(fā)生，實(shí)行一事一報(bào)一批制。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)給分包單位多結(jié)、超結(jié)的，公司將追究責(zé)任人的責(zé)任，視情況給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或調(diào)離工作崗位。以上各項(xiàng)措施有效的保證了分包成本鎖定質(zhì)量。

中國(guó)華冶確保監(jiān)督考核，全面推行工程分包成本鎖定法。根據(jù)年初制定的分包成本鎖定指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)管理部每月對(duì)各單位的分包成本鎖定完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)掌握分包成本鎖定進(jìn)展。每季度組織召開(kāi)一次全公司的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)會(huì)，通報(bào)各單位分包成本鎖定完成情況，聽(tīng)取各單位在分包成本鎖定中遇到的問(wèn)題，安排部署下一季度的成本鎖定工作。進(jìn)入第四季度后，對(duì)于沒(méi)有完成指標(biāo)的單位進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，督促其及時(shí)完成。對(duì)于久拖未決的疑難問(wèn)題，根據(jù)情況臨時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議或派專人協(xié)助解決。每年年終公司按照年初簽訂的《經(jīng)營(yíng)管理專項(xiàng)責(zé)任書(shū)》對(duì)各單位分包成本鎖定工作進(jìn)行考核兌現(xiàn)，重獎(jiǎng)重罰。

總之，工程項(xiàng)目分包成本鎖定是整個(gè)工程項(xiàng)目成本鎖定中起決定性作用的組成部分。近幾年，中國(guó)華冶在分包成本鎖定管理方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在公司范圍內(nèi)全面推行“成本鎖定法”，地表項(xiàng)目如秦皇島達(dá)潤(rùn)時(shí)代逸城五期工程，礦山項(xiàng)目如草樓鐵礦工程的2018年度開(kāi)拓、采切工程等，均按要求完成了分包成本鎖定，效果良好，為整個(gè)工程項(xiàng)目的成本鎖定起到了決定性作用。中國(guó)華冶將繼續(xù)加大分包成本鎖定力度，嚴(yán)格按制度結(jié)算、按標(biāo)準(zhǔn)支付，堅(jiān)決遏制分包工程的“跑冒滴漏”現(xiàn)象?！。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)華冶）