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建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)法規(guī)10月起施行
發(fā)布日期：2008-10-16
建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)法規(guī)10月起施行 進(jìn)入10月，涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的多項(xiàng)國家及地方法規(guī)開始施行，涉及建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、供水排水、無障礙建設(shè)等多個(gè)方面。
公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源將被舉報(bào)
在10月1日施行的由國務(wù)院頒布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》中，明確指出將對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《條例》還要求公共機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告。
在罰則中，條例規(guī)定管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
商品房須具備能耗標(biāo)示
自10月1日起，由國務(wù)院頒布的旨在降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率的《民用建筑節(jié)能條例》開始施行。
條例明確規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。
同時(shí)，條例還鼓勵(lì)自主進(jìn)行節(jié)能改造。其中規(guī)定，除國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑以外，居住建筑和其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建等手段，逐步實(shí)施節(jié)能改造。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。另外，既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。
此外，條例還規(guī)定了各級(jí)政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位在建筑節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)，以及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括處分、罰款、賠償、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等內(nèi)容。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》更新
自10月1日起，由環(huán)境保護(hù)部最新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》正式施行，在項(xiàng)目類別的涵蓋范圍、環(huán)評(píng)類別劃定、敏感區(qū)定義等方面都進(jìn)行修正和完善，其中新增了34個(gè)項(xiàng)目類別，對(duì)42個(gè)污染嚴(yán)重、生態(tài)影響較大、環(huán)境影響特征復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目類別，提高了環(huán)評(píng)等級(jí)，并嚴(yán)格了處罰規(guī)定。另外還有30個(gè)項(xiàng)目類別降低了環(huán)評(píng)等級(jí)?！睹洝诽貏e規(guī)定了建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《名錄》確定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就這一項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析?？缧袠I(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。
對(duì)《名錄》未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。
對(duì)于名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。?。?FONT face=楷體_GB2312>來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部） ②
公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源將被舉報(bào)
在10月1日施行的由國務(wù)院頒布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》中，明確指出將對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《條例》還要求公共機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告。
在罰則中，條例規(guī)定管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
商品房須具備能耗標(biāo)示
自10月1日起，由國務(wù)院頒布的旨在降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率的《民用建筑節(jié)能條例》開始施行。
條例明確規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。
同時(shí)，條例還鼓勵(lì)自主進(jìn)行節(jié)能改造。其中規(guī)定，除國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑以外，居住建筑和其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建等手段，逐步實(shí)施節(jié)能改造。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。另外，既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。
此外，條例還規(guī)定了各級(jí)政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位在建筑節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)，以及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括處分、罰款、賠償、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等內(nèi)容。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》更新
自10月1日起，由環(huán)境保護(hù)部最新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》正式施行，在項(xiàng)目類別的涵蓋范圍、環(huán)評(píng)類別劃定、敏感區(qū)定義等方面都進(jìn)行修正和完善，其中新增了34個(gè)項(xiàng)目類別，對(duì)42個(gè)污染嚴(yán)重、生態(tài)影響較大、環(huán)境影響特征復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目類別，提高了環(huán)評(píng)等級(jí)，并嚴(yán)格了處罰規(guī)定。另外還有30個(gè)項(xiàng)目類別降低了環(huán)評(píng)等級(jí)?！睹洝诽貏e規(guī)定了建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《名錄》確定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就這一項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析?？缧袠I(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。
對(duì)《名錄》未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。
對(duì)于名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。?。?FONT face=楷體_GB2312>來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部） ②
