行業(yè)信息化的若干難點與思考

——2016年工程建設(shè)行業(yè)信息化調(diào)研隨感

龔　煒/文     發(fā)布日期：2017-04-21

為了更好把握行業(yè)信息化發(fā)展的實際情況，使推動行業(yè)信息化的各項工作更具針對性、更具實效，中國施工企業(yè)管理協(xié)會信息化工作委員會自2015年12月起（第11行業(yè)信息化高峰論壇召開之后），就著手組織了以中施企協(xié)信息化工作委員會副主任、中國建筑總公司總經(jīng)濟師魯貴卿帶隊，中施企協(xié)信息化專家委員會副主任、中交四航局信息中心主任鄧和平、中施企協(xié)信息化專家委員會副主任、方遠建設(shè)集團副總經(jīng)理周海軍等一批業(yè)界代表信息化研究實踐不同方向的專家參加的專題調(diào)研組，選取業(yè)界一批信息化成效顯著的典型企業(yè)，深入到企業(yè)，進行實地調(diào)研。調(diào)研采取了現(xiàn)場觀摩、座談交流、系統(tǒng)演示等方式，比較客觀、真實地了解掌握了企業(yè)信息化情況，以點帶面，管中窺豹，對整個行業(yè)信息化發(fā)展有了更深切感知，為下一步推動行業(yè)信息化提供了很好的參考依據(jù)。

一、調(diào)研基本情況

近一年來，調(diào)研組共深入到10個城市的16家企業(yè)，展開深入的信息化觀摩與調(diào)研。調(diào)研涉及央企、國企、民企的不同所有制形式；不同規(guī)模的公司總部和項目部以及房建、鐵路、電建、航務(wù)等多個專業(yè)領(lǐng)域，總計近80家企業(yè)的200多人次參與了調(diào)研活動。

為了確保調(diào)研不走過場，能客觀、真實了解到情況，我們做了幾方面的安排：一是調(diào)研組均是由對信息化有研究，特別是有深入實踐的專家組成，且包含企業(yè)一把手、分管高層管理者、信息中心主任、IT技術(shù)人員、軟件廠商高層等幾個方面；二是明確表示調(diào)研的目的不是評優(yōu)評獎，只是了解行業(yè)實際情況，且一定注意保密，從而打消企業(yè)顧慮；三是調(diào)研交流中，除了聽取PPT匯報之外，把系統(tǒng)現(xiàn)場演示作為“規(guī)定動作”，眼見為實，了解驗證信息化的實際水平與成果。


二、對行業(yè)信息化現(xiàn)狀的感知與判定

行業(yè)信息化從上世紀80年代初，企業(yè)嘗試引進使用計算機輔助辦公開始，已走過了30多年的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了單機與工具軟件的使用，局域網(wǎng)與專業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)與協(xié)同化、集成化應(yīng)用等幾個階段。近10多年來，在主管部門、行業(yè)協(xié)會、施工企業(yè)、IT服務(wù)商等的大力推動下，行業(yè)信息化步入發(fā)展快車道。

信息化階段的劃分。關(guān)于行業(yè)信息發(fā)展階段的劃分和分析，業(yè)界有多種劃分方法。有代表性的有：一是按照信息技術(shù)發(fā)展背景與行業(yè)應(yīng)用水平的時間節(jié)點劃分，行業(yè)信息化從上世紀80年代初開始，大致10年為1個節(jié)點，經(jīng)歷了啟蒙階段；起步階段；普及階段；深化階段。

二是國資委評價央企信息化的5檔標準劃分，即將企業(yè)信息化情況從優(yōu)到差，依次分成A檔——價值整合階段；B檔——應(yīng)用整合階段；C檔——系統(tǒng)整合階段；D檔——系統(tǒng)建設(shè)階段；E檔——應(yīng)用起步階段共5檔，對應(yīng)信息化不同發(fā)展階段。

三是基于國外企業(yè)信息化實踐的諾蘭6階段模型來劃分，分別是：初始階段、普及階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段。

四是中施企協(xié)2013年總結(jié)行業(yè)信息化實踐的5階段發(fā)展模型來劃分，即電腦普及使用階段；專業(yè)工具性軟件應(yīng)用階段；事務(wù)性規(guī)范管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用階段；運營性管控系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用階段；決策支持系統(tǒng)研制開發(fā)應(yīng)用階段。

五是中建總公司總經(jīng)濟師魯貴卿提出的行業(yè)信息化發(fā)展四階段劃分，即專業(yè)軟件信息化階段（信息化1.0，崗位級）；業(yè)務(wù)部門信息化階段（信息化2.0，部門級）；企業(yè)管理信息化集成階段（信息化3.0，企業(yè)級）；大數(shù)據(jù)應(yīng)用階段（信息化4.0，社會級）。

綜觀上述各種劃分方法，著眼角度、劃分內(nèi)容、階段表述不盡相同，但綜合對照5種分法的原理、依據(jù)和特點，特別是對當前行業(yè)信息化現(xiàn)狀的描述，有不少相同或類似的分析與判斷。對照調(diào)研中了解的情況，總體而言，當前工程建設(shè)行業(yè)信息化正處于部門級管理子系統(tǒng)應(yīng)用為主的發(fā)展階段，即是第5中劃分方法中所說的2.0階段；少數(shù)優(yōu)秀的建筑工程企業(yè)經(jīng)進入了企業(yè)級整合應(yīng)用階段，即信息化的3.0階段。整個行業(yè)信息化發(fā)展由“部門級”系統(tǒng)應(yīng)用，過渡到“企業(yè)級”系統(tǒng)應(yīng)用，達到數(shù)據(jù)貫通，橫向集成的一體化應(yīng)用目標，可能還有比較長的路要走。這個判斷目前在業(yè)界已形成較為廣泛的共識。實際的調(diào)研情況，也驗證了這一點。

信息化在較長時間內(nèi)處于“初級階段”。從過往走過的歷程和實踐來看，從電腦普及，到“崗位級”工具軟件應(yīng)用，到“部門級”事務(wù)性規(guī)范管理系統(tǒng)應(yīng)用，由于行業(yè)標準化程度高，市場產(chǎn)品成熟，主要通過資金投入、直接購買、培訓學習就能在較短的時間內(nèi)普及應(yīng)用，并產(chǎn)生直接效果。但是“部門級”與企業(yè)核心業(yè)務(wù)、管控運營有關(guān)的系統(tǒng)，由于行業(yè)的復雜性，標準化程度低，往往很難用推廣“崗位級”工具軟件應(yīng)用的方式來實現(xiàn)。

對此，有專家指出，“部門級”管理系統(tǒng)的深化應(yīng)用，并逐步向“企業(yè)級”過渡，是個管理與技術(shù)逐步深化融合的過程?；诠こ探ㄔO(shè)行業(yè)的特性以及當前信息化參差不齊的現(xiàn)狀，這個過程將比較漫長，借用對社會主義發(fā)展階段的表述，整個行業(yè)還處于這個過程的“初級階段”；并且可能還將較長時間處于“初級階段”。

信息化真“難”。這次調(diào)研選取的企業(yè)是經(jīng)各方推薦，在各自地域、所在領(lǐng)域信息化開展的比較好的企業(yè)。按照上述劃分方法，這些企業(yè)都是在部門級應(yīng)用取得顯著成效，甚至有的開始進入企業(yè)級整合階段。盡管如此，調(diào)研中，企業(yè)普遍反映信息化是真“難”。

高層管理者反映，與傳統(tǒng)施工業(yè)務(wù)相比，信息化不那么“有形”，不確定性因素多，似乎不是多花點錢就能搞得好的；信息化是“燒錢工程”，大把的投入，無法量化“投入產(chǎn)出比”，且短期難見實效，使得企業(yè)內(nèi)部很難達成共識，有效決策；信息化推進過程中，即便是出現(xiàn)偏差和失敗，也很難找到原因所在，“試錯”成本很高。

信息中心主任反映，信息部門在企業(yè)內(nèi)部屬弱勢部門，相當比例的還是“掛靠”在辦公室、總工辦之下；信息化涉及方方面面，一個弱勢部門去協(xié)調(diào)各部門，其難度可想而知；信息化需要爭取到一把手的直接支持，才有可能有效推動；信息化會打破現(xiàn)有利益格局，動“他人奶酪”，是個得罪人、吃力不討好的差事。

參與調(diào)研的廠商代表反映，工程建設(shè)行業(yè)標準化程度低，企業(yè)個性定制要求高，在企業(yè)投入有限的情況下，廠商無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，也就很難有利潤，相應(yīng)的也很難保證質(zhì)量，最后的結(jié)果往往是“雙輸”局面，雙方都不滿意。

央企、國企的信息化水平明顯高于民企信息化。盡管從某種角度上講，不同所有制企業(yè)的管理模式不同，信息化很難有個統(tǒng)一標準來衡量好壞高低。但從信息化的根本目的是能發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，提高效率和效益的目的看，信息化在國企、央企的接受程度、普及范圍、運用效果確比民企要明顯高。這也許與信息化只能“錦上添花”，是個“富貴病”的特點有關(guān)。整體而言，當前工程建設(shè)行業(yè)還是央企、國企相對占據(jù)著優(yōu)勢地位，且管理相對規(guī)范，標準化的程度更高，因而在信息化方面的探索時間更長，投入更多，體現(xiàn)在成果和效果上更多、更好些。

施工企業(yè)自主研發(fā)的信息化管理工具成為新亮點。經(jīng)過多年的信息化實踐經(jīng)驗和技術(shù)力量的積累，施工企業(yè)從現(xiàn)實生產(chǎn)出發(fā)，抓住企業(yè)實際管理過程中的“痛點”，綜合結(jié)合運用軟硬件技術(shù)，自主開發(fā)了一些管理小程序、小工具，在實踐中很快得到普及應(yīng)用，取得了很好效果，成為行業(yè)信息化的新亮點。

三、行業(yè)信息化為什么這么難

回答這個問題本身就很“難”。業(yè)界很多專家也從不同角度做出了回答。這里，僅從實際調(diào)研中，企業(yè)提的比較多的困惑和難點，歸納提煉指向，可能有如下幾點很重要，一定程度上能回應(yīng)行業(yè)信息化為什么這么難。

一是從信息化視角，對工程建設(shè)行業(yè)特性的認識和研究嚴重不足。管理與信息技術(shù)屬于兩個不同領(lǐng)域，二者之間不存在必然的因果關(guān)系。在管理上建立了十分合理的制度、流程、標準，并不意味著能在信息系統(tǒng)中合理實現(xiàn)。建筑業(yè)具有產(chǎn)品形式個性化和多樣性、生產(chǎn)地點不固定、機械化程度低、人員多變、管理模式多樣、管理靈活度高、標準化基礎(chǔ)薄弱等特點，整個行業(yè)的標準化本身也是一項復雜長期動態(tài)的系統(tǒng)過程，甚至難以固化。因此，從信息化視角，去審視研究工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展特性和商業(yè)邏輯，似乎是決定行業(yè)信息化方向和路徑選擇的重大問題。這一點，顯然整個行業(yè)研究積累不夠，不然無法解釋這些年舉行業(yè)“洪荒之力”推動信息化，然收效甚微。

調(diào)研中，有企業(yè)家做了個假設(shè)，他說，如果他精通信息技術(shù)，能做架構(gòu)設(shè)計、寫代碼的嘩，他自信開發(fā)出的系統(tǒng)一定是最符合企業(yè)實際，最好好用的。當然，這只是一種假設(shè)，在現(xiàn)實中是小概率事件，但一定程度能反映信息技術(shù)與行業(yè)特性、企業(yè)管理相融合，即是我們常所說的“管理邏輯+技術(shù)平臺=融合”，并不是件容易的事情。我們對等式左邊的“管理邏輯”研究不夠，使得和“技術(shù)平臺”加不起來，無法在實踐中融合，發(fā)揮出應(yīng)用優(yōu)勢與作用。

二是信息化非一朝一夕之功，各個階段難以超越、跨越、跳躍。這一點在國內(nèi)外的理論和實踐中似乎都得到一定驗證。諾蘭模型就認為，信息化具有“按照發(fā)展階段循序遞進，不能超越、跨越、跳躍”的發(fā)展規(guī)律。企業(yè)的不同發(fā)展階段，具有不同的管理基礎(chǔ)，不同的信息化內(nèi)容，體現(xiàn)出不同的本質(zhì)特點。采取與各個階段特點相適應(yīng)的方法和策略，來推進信息化，可以縮短周期，少走彎路，但各個階段難以超越、跨越、跳躍。

如同前述工程建設(shè)行業(yè)信息化還處于初級階段，還有很長的路要走。這個過程中，也許伴隨著觀念的變化、技術(shù)的進化、組織的變革；包括市場化進程的加快，行業(yè)管理“語言”的統(tǒng)一，行業(yè)整體的信息化水平呈現(xiàn)階段性演進，但似乎難以跨越。

三是做信息化的思維方式，與施工建設(shè)的思維方式存在較大差異。施工建設(shè)接觸的更多是實物，圖紙、標準和規(guī)范在先，是按圖建造，有標準答案，思維方式與思維習慣更多是如何做好確定性的事；而信息化則不同，更多是信息、流程、管理、制度等無形的東西，背后聯(lián)系著是人的行為和習慣，沒有唯一標準的答案，存在諸多不確定性，思維方式與思維習慣更多是選擇、拆解和整合不確定性的事。兩者似乎天然上存在較大差異性。

此外，信息化本質(zhì)上是透明、平等、開放、共享，是去中心化；而目前工程建設(shè)行業(yè)整體而言，還是等級意識、層級觀念、從上至下、本位主義更濃厚的一個行業(yè)，兩者在天然上有不相容之處。對此，調(diào)研中，有企業(yè)家就感嘆，他說，看來搞信息化和搞施工建設(shè)還不是一回事，施工建設(shè)更像是“任務(wù)型”，憑著經(jīng)驗，照著圖紙，大概就差不多；信息化好像是個帶有“創(chuàng)新”型的事情，不是簡單花氣力，加投入就一定能做好的。

與之相關(guān)的有個行業(yè)信息化人才的問題。在行業(yè)信息化基礎(chǔ)比較薄弱，人才積累不足的情況下，尤其是復合型、寬口徑人才稀缺的情況下，推動信息化的難度可能而知。

四是行業(yè)條塊分割、設(shè)計施工分離等體制問題，造成行業(yè)形成通用“語言”先天不足。在實踐中，這種不足體現(xiàn)在行業(yè)性的管理共性難以抽象出來，形成統(tǒng)一的標準，相應(yīng)的，企業(yè)的標準化基礎(chǔ)和水平不高，推動信息化的難度就更大。

五是關(guān)于信息化與標準化的關(guān)系。信息化與標準化的關(guān)系，一般來講，需要一定的標準化才能搞信息化；反過來，信息化也對標準化形成倒逼作用。但工程建設(shè)行業(yè)的基本特性之一，也許就是不可能像制造業(yè)那樣，做到全部標準化，有相當一部分是無法標準化的，這也許是做信息化的前提。這就需要在信息化實踐中，不能為標準化而標準化，為信息化強制標準化，從而脫離現(xiàn)實基礎(chǔ)，偏離信息化的目的。或許現(xiàn)實可行的思路辦法是在技術(shù)架構(gòu)設(shè)計中，做某種轉(zhuǎn)換和設(shè)計，在信息化和手工作業(yè)中尋找到某種平衡點，使得既能提高效率，又不偏離管理目標，在實踐中還能用的起來。目前，有少量企業(yè)在這方面做了不錯的探索。

六是信息化的推動需要一個團隊。信息化涉及企業(yè)經(jīng)營管理的多個方面、多個層級、多個群體，是個不折不扣的系統(tǒng)工程。因此，信息化需要一個團隊，包含企業(yè)的決策層、分管領(lǐng)導和IT部門三個方向的力量。三方力量共同發(fā)力、持之于恒、不懈努力，才能確保企業(yè)信息化建設(shè)落到實處。需要說明的是，三方力量代表了推動信息化的三個視角、三種定位、三種訴求，體現(xiàn)的是上下結(jié)合，兼顧統(tǒng)一的原則，確立的是上下都認可的管理邏輯和運行規(guī)則。因此，現(xiàn)實中，三種力量、三種視角可能聚象成三個人，也可能是更多的人的組合，也可能是更少的人的組合，總之信息化要落地，體現(xiàn)三方視角以及都接受、可執(zhí)行的規(guī)則的團隊是不可或缺的。

對此，中建總公司總經(jīng)濟師魯貴卿形象地總結(jié)為信息化“三只手”，即思路清晰、態(tài)度堅定的“一把手”（即決策層）；充滿激情、執(zhí)行有力的“發(fā)燒友”（即分管領(lǐng)導）；業(yè)務(wù)精通、任勞任怨的“操盤手”（即IT業(yè)務(wù)部門）。

七是關(guān)于一把手在企業(yè)信息化中的定位與作用。這里特別把一把手單獨拿出來說，是因為關(guān)于一把手在信息化中的定位與作用，業(yè)界討論和爭議頗多。有一派主流觀點認為，信息化只要一把手重視，自上而下，強力推動，沒有干不成的，并形象的表達為“信息化是一把手工程”。這派觀點在前些年行業(yè)信息化初期，推動企業(yè)決策層重視信息化，起到了重要作用，但隨著行業(yè)信息化探索的深入，難以解釋現(xiàn)實中，有不少企業(yè)一把手親自深入?yún)⑴c，企業(yè)信息化要么無法有效推進，要么“曇花一現(xiàn)”；也解釋不了有些企業(yè)一把手參與度不深，企業(yè)信息化依然能持續(xù)推動，取得成效。

所以，這里面有個如何解讀“一把手工程”內(nèi)涵的問題。如前所言，信息化涉及企業(yè)方方面面，關(guān)乎各方的利益格局的調(diào)整和運營規(guī)則的確立。因此，在推動信息化中，一把手要重視信息化無疑是對的，除了通常理解的給錢、給物、給人等支撐之外，更為重要是的，當企業(yè)推動信息化，一定程度上要推動管理變革時，一把手要成為兼顧到企業(yè)遠近發(fā)展和各方利益的運營規(guī)則、利益格局、實施方案的參與者、設(shè)計者甚至是拍板者。這一點，其他人往往無法替代。不少企業(yè)信息化難以推進，與一把手參與的視角偏差有關(guān)。此外，有些企業(yè)似乎一把手參與不是很深入，但也取得效果，其中的解釋可能是企業(yè)現(xiàn)有的與信息化有關(guān)的運營規(guī)則、利益格局、實施方案，相對穩(wěn)定，各方接受，主要矛盾是如何運用信息技術(shù)固化下來，成為使用習慣的問題，這時候，一把手在人財物上給予相當支持，往往也能取得成效。

八是關(guān)于信息化建設(shè)實施模式。主要有完全由專業(yè)公司開發(fā)、企業(yè)自主開發(fā)、合作開發(fā)三種方式。從目前實踐來看，合作開發(fā)模式，實現(xiàn)企業(yè)與專業(yè)公司的優(yōu)勢互補，更能為業(yè)界所接受，成功概率更高?？v觀業(yè)界信息化取得良好效果的，基本上是采取合作開發(fā)模式，且更為關(guān)鍵的是，施工企業(yè)幾乎都是在合作開發(fā)中，牢牢把握系統(tǒng)背后管理邏輯的設(shè)計，專業(yè)公司主要通過理解管理邏輯后，在技術(shù)實現(xiàn)上發(fā)揮自身優(yōu)勢。因此，施工企業(yè)應(yīng)該在自身管理需求的提出，管理邏輯的梳理上下功夫，力求能轉(zhuǎn)化成技術(shù)能聽懂的“語言”，絕不能“拱手讓人”，充當“甩手掌柜”。專業(yè)廠商除了在技術(shù)積累上下功夫外，應(yīng)通過信息化項目，加深對行業(yè)管理邏輯的理解，能更好“聽懂”企業(yè)的管理需求。這樣，兩方往一塊“湊”，才能相得益彰，各有收獲，碰出火花。

四、該如何推動企業(yè)信息化

回答這個問題依然很“難”，也難以有現(xiàn)成的標準答案?？傮w而言，當前行業(yè)信息化難點主要來自行業(yè)業(yè)務(wù)特性、管理的復雜性、信息技術(shù)的局限性。要從行業(yè)特性出發(fā)，抓住建筑企業(yè)管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵點。過往行業(yè)信息化失敗的原因主要是沒有正視、認清信息化的難點與特殊性，直接套用其他行業(yè)信息化模式，簡單引用國外產(chǎn)品，或是采用通用工廠化軟件設(shè)計思路，結(jié)果往往是在付出巨大代價后，信息不能共享，系統(tǒng)不能整合，流程不能貫通。這些過往已經(jīng)過無數(shù)企業(yè)實踐驗證，花了大量學費換得的“此路不通”的經(jīng)驗，我們就不要再去“試錯”了。

此外，要分析企業(yè)自身信息化所處階段，包括不同的信息化內(nèi)容，具有的各自特點，合適的推動方式等，可以考慮引入“外腦”，幫助企業(yè)一起認清現(xiàn)狀，分清階段，厘清思路，有針對性采取推進方法，才能取得事半功倍的效果。很重要的一點是，信息化建設(shè)中一定要處理好頂層設(shè)計與基層體驗的關(guān)系，基層體驗是信息化的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)主要來基層；頂層設(shè)計代表了企業(yè)和信息化的整體方向，具有全局性、導向性。推動信息化不能偏向兩頭，要把握節(jié)奏，兼顧平衡，循序漸進，才可能取得效果。

其實，這些原則好講，說說容易，實際做的過程中，如何平衡兼顧，確實考驗著每個企業(yè)的實力和管理者的智慧。調(diào)研中，我們有個印象很深的感受，一定程度上能說明這一點。那就是——管理比較好的企業(yè)，信息化一般都做的不錯。

因此，我們換一個視角，從更一般、共性的角度看待企業(yè)信息化，信息化和營銷、品牌、人資等管理一樣，都只是企業(yè)管理的一部分內(nèi)容。為什么有的企業(yè)做的好，管理優(yōu)秀、運營優(yōu)良、業(yè)績良好，其中共性在哪里？我們感知這些企業(yè)及管理團隊，一定是對事情負責，求真務(wù)實，探尋規(guī)律，做順應(yīng)規(guī)律的事情。用知名媒體人秦碩的觀點，優(yōu)秀的企業(yè)一定是抓住企業(yè)“賺錢”的本質(zhì)，具有“企業(yè)家精神+市場化機制+良好企業(yè)文化”。因此，這些內(nèi)在的基因才成就了真正的好企業(yè)。他們就會向?qū)Υ泄芾韱栴}一樣，認真對待信息化，用信息化的根本目的是提高效率和效益來評估檢查自己的工作；多角度評估衡量“投入產(chǎn)出比”是否合適，來調(diào)整信息化的推進過程和方法；注重學習借鑒別人的經(jīng)驗，弄通弄懂來龍去脈，是非因果，再結(jié)合自身實際設(shè)計方案，而非簡單照抄；注重整合上下團隊力量推動信息化，關(guān)注用戶體驗，把用的起來，“應(yīng)用為王”視為重要檢驗標準，而非重點做頂層設(shè)計，簡單通過行政力量，強力硬推等等。

正如俄國大文豪列夫?托爾斯泰的名言所說：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”。我們的企業(yè)其實也是一樣，“做的好的企業(yè)都是相似的，做的不好的企業(yè)各有各的原因”。信息化也許是很難，但它原本就是企業(yè)管理的一部分，做好的企業(yè)與做好的信息化原本就是一體相通的。與其說，單獨想如何做好信息化，還不如說就是琢磨如何做好企業(yè)。從這個意義上講，信息化也是企業(yè)發(fā)展永恒的話題，其道理直白而又深奧。?。ㄗ髡叩凇妒┕て髽I(yè)管理》雜志主編）