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關于進一步加強高技能人才評價工作的通知
勞社部發(fā)〔2006〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、國務院有關部門勞動保障工作機構：
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號，以下簡稱15號文件）精神，完善高技能人才評價體系，進一步做好高技能人才評價工作，現就有關事項通知如下：
一、明確新時期高技能人才評價工作的指導思想和目標任務
?。ㄒ唬└呒寄苋瞬旁u價是指對具有高級技能水平以上的技能人才的考核和職業(yè)資格的評定，它既是職業(yè)技能鑒定的重要組成部分，也是高技能人才工作的重要環(huán)節(jié)。新時期高技能人才評價工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以職業(yè)能力建設為核心，堅持公開、公平、公正原則，進一步完善政策，健全制度，規(guī)范程序，強化管理，形成科學的人才評價機制，為高技能人才成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
?。ǘ┊斍昂徒窈笠粋€時期，高技能人才評價工作的目標任務是，全面落實15號文件的政策措施，著力構建制度完善、評價科學、基礎健全、質量可靠的高技能人才評價工作新機制和新體系，并帶動整體職業(yè)技能鑒定工作實現新發(fā)展；到“十一五”期末，高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中高級技工數量增加700萬，技師和高級技師數量增加190萬，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。
（三）高技能人才評價要進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重對勞動者職業(yè)道德和職業(yè)知識水平進行考核和評價。對符合國家職業(yè)標準規(guī)定條件的后備高技能人才，應及時提供技能鑒定服務；對在崗工作多年并具有相應技能水平和實踐經驗的在職職工，要普遍開展技能評價認定；對在職業(yè)技能競賽中涌現出來的優(yōu)秀技能人才，可按規(guī)定直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先組織參加技師考評；對專業(yè)技術人員和生產管理人員等有意愿參加考核鑒定的其他各類人才，要同等提供評價服務。
二、積極探索多元評價機制，拓寬高技能人才成長通道
?。ㄋ模┲鸩酵晟粕鐣殬I(yè)技能鑒定。在全社會大力推進200個左右從業(yè)人員多、技術要求高的職業(yè)（工種）的技師、高級技師評價工作，建立標準題庫齊全配套、組織實施規(guī)范有序、培養(yǎng)評價使用相互聯動的高技能人才評價工作機制。各地要結合公共實訓基地建設，加快建立城市中心鑒定平臺，開展技師、高級技師示范性鑒定活動，為高技能人才成長提供公共評價服務。
（五）推進企業(yè)高技能人才評價改革試點。要依據國家職業(yè)標準，確定符合企業(yè)生產實際的能力考核和業(yè)績評定內容，結合生產服務過程對企業(yè)高技能人才進行評價。對于在企業(yè)生產一線掌握高超技能，業(yè)績突出的勞動者，經所在單位認可，可在國家職業(yè)標準規(guī)定的資歷條件基礎上，破格或越級參加技師、高級技師考評。對于職業(yè)技能鑒定試點企業(yè)開展的高技能人才考核評價，要按規(guī)定派遣質量督導人員進行現場質量督導。
（六）加強對職業(yè)院校學生的職業(yè)資格認證工作。開發(fā)與后備高技能人才評價要求相適應的課程標準，進一步規(guī)范技工院校等職業(yè)院校培養(yǎng)目標和辦學要求。依托教學質量高、基礎條件好的技工院校開展預備技師試點，大力強化校企合作，建立職業(yè)院校和企業(yè)分階段培養(yǎng)和考核的工作機制，探索規(guī)?；囵B(yǎng)企業(yè)急需新技師的方法和途徑。取得預備技師證明的學員在企業(yè)相應職業(yè)崗位工作滿兩年后，經所在單位認可，可申報參加技師考評。
?。ㄆ撸┨剿鞲呒寄苋瞬艑ｍ椔殬I(yè)能力考核方式。結合勞動力市場需求和產業(yè)結構調整，制定并公布一批具有較高技術含量的專項職業(yè)能力的考核規(guī)范，選擇部分地區(qū)進行專項職業(yè)能力考核試點。大力發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進行專項能力認證。對現代制造業(yè)、服務業(yè)中從業(yè)人員較多的職業(yè)，經我部批準，可依據國家職業(yè)標準，完善職業(yè)功能模塊，分階段進行專項職業(yè)能力考核，為高技能人才參加技能評價創(chuàng)造便利條件。
三、堅持公開、公平、公正的原則，保證高技能人才評價質量
?。ò耍﹫猿止_、公平、公正的原則，防止高技能人才考評不正之風。要通過報紙、網絡等多種方式，公開發(fā)布高技能人才評價的申報條件、考評時間及場所、組織實施流程。要公平對待申請參加評價的勞動者，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)標準和有關規(guī)定，嚴肅考場紀律，規(guī)范考評行為，杜絕弄虛作假、考場作弊和違規(guī)評判等不正之風。要保證高技能人才評價過程和評價結果的公正，認真調查了解群眾舉報的質量問題，秉公處理。各地各部門要設立高技能人才評價質量監(jiān)督專線舉報電話，在公共職業(yè)介紹機構、職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定中心和鑒定所（站）的顯著位置公布，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督。
?。ň牛┘訌妼﹁b定所（站）的管理和監(jiān)督檢查，強化高技能人才評價工作質量管理。各地各部門要加強對職業(yè)技能鑒定所（站）的管理，重點對高技能人才評價工作進行監(jiān)督檢查。指導督促承擔高技能人才評價工作的鑒定所（站）完善內部管理制度，建立質量保證責任制，規(guī)范鑒定申報、資格審查和鑒定組織實施、基礎檔案管理工作流程，分期分批開展職業(yè)技能鑒定機構質量管理體系認證工作。要在職業(yè)技能鑒定所（站）質量普查的基礎上，培育一批管理運行規(guī)范的高技能人才評價鑒定所（站）。根據本地區(qū)本部門實際情況，制定相應的高技能人才評價質量督導制度，并抓好落實。
?。ㄊΩ呒寄苋瞬旁u價主要環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控和重點治理。實行技師以上等級鑒定計劃上報制度，各地各部門要制定年度高技能人才評價計劃，并報我部備案，我部將選擇部分地區(qū)和行業(yè)進行抽查，對高技能人才評價結果進行評估。要設立重點監(jiān)控點，強化對技師鑒定現場的督導檢查。要抓住高技能人才評價容易產生質量問題的環(huán)節(jié)進行重點治理，社會化鑒定要重點整治考培不分、考場作弊、考務管理不嚴等問題，企業(yè)職業(yè)技能鑒定要重點規(guī)范工作程序、加強督導，避免無序操作，院校職業(yè)資格認證要重點強化依據國家職業(yè)標準進行實際操作技能考核。
四、不斷加強高技能人才評價基礎建設
?。ㄊ唬┘涌炀幹坪托抻喖紟?、高級技師國家職業(yè)標準。加快國家職業(yè)標準開發(fā)工作，設置技師、高級技師申報條件，確定理論知識和實際操作能力要求，滿足高技能人才評價工作需求。規(guī)范國家職業(yè)標準制定管理工作，由我部或我部會同有關行業(yè)主管部門共同組織制定國家職業(yè)標準，并發(fā)布實施。
（十二）加強技師考評題庫（卷庫）開發(fā)。與國家職業(yè)標準同步，加快開發(fā)技師、高級技師考評題庫或卷庫，進一步擴大國家題庫的職業(yè)覆蓋面。各地各部門在開展鑒定時，凡國家題庫中已有的職業(yè)（工種），應從國家題庫中抽取試題。建立和完善國家題庫命題質量反饋系統(tǒng)，及時修正命題質量問題。
?。ㄊ┘訌姼呒壙荚u人員、質量督導人員、技術專家和管理人員四支隊伍建設。加強考評人員和質量督導人員隊伍專業(yè)化建設，建立定期培訓、資格管理和誠信檔案制度，保證評價質量。建立具備較高素質、專業(yè)覆蓋面廣、結構合理的職業(yè)分類和職業(yè)技能鑒定專家隊伍，加強高技能人才評價基礎工作開發(fā)。加強依法行政教育和專業(yè)培訓，提高管理人員隊伍素質。加強高技能人才評價的科學研究。
二○○六年六月二十二日
（來源：國家政府網）（3） | 
