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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門：
為加強(qiáng)對“采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)”行政許可（簡稱“三新核準(zhǔn)”）事項(xiàng)的管理，規(guī)范建設(shè)市場的行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，我部根據(jù)《行政許可法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》以及《建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“三新核準(zhǔn)”事項(xiàng)的特點(diǎn)，組織制定了《“采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)”行政許可實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○五年七月二十日
“采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)”行政許可實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)范“采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)的管理，根據(jù)《行政許可法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》以及《建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于“采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)”行政許可（以下簡稱“三新核準(zhǔn)”）事項(xiàng)的申請、辦理與監(jiān)督管理。
本實(shí)施細(xì)則所稱“不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”是指與現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，或直接涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約和合理利用以及其它社會(huì)公共利益，且工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定又沒有現(xiàn)行工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可依的情況。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程，擬采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由該工程的建設(shè)單位依法取得行政許可，并按照行政許可決定的要求實(shí)施。
未取得行政許可的，不得在建設(shè)工程中采用。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)“三新核準(zhǔn)”的統(tǒng)一管理，由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司具體辦理。
第五條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)出具本行業(yè) “三新核準(zhǔn)” 的審核意見，并對審核意見負(fù)責(zé)；
省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門出具本行政區(qū)域“三新核準(zhǔn)”的審核意見，并對審核意見負(fù)責(zé)。
第六條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 申請與受理
第七條 申請“三新核準(zhǔn)”的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┥暾埵马?xiàng)不符合現(xiàn)行相關(guān)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┥暾埵马?xiàng)直接涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約和合理利用以及其它社會(huì)公共利益；
（三）申請事項(xiàng)已通過省級、部級或國家級的鑒定或評估，并經(jīng)過專題技術(shù)論證。
第八條 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司應(yīng)在指定的辦公場所、建設(shè)部網(wǎng)站等公布審批“三新核準(zhǔn)”的依據(jù)、條件、程序、期限、所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等。
第九條 申請“三新核準(zhǔn)”時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)申請書》（見附件一）；
?。ǘ┎捎貌环瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的理由；
?。ㄈ┕こ淘O(shè)計(jì)圖（或施工圖）及相應(yīng)的技術(shù)條件；
?。ㄋ模┦〖?、部級或國家級的鑒定或評估文件，新材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本和國家認(rèn)可的檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的意見（報(bào)告），以及專題技術(shù)論證會(huì)紀(jì)要；
?。ㄎ澹┬录夹g(shù)、新工藝、新材料在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報(bào)告或中試（生產(chǎn)）試驗(yàn)研究情況報(bào)告；
?。﹪鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門的審核意見。
第十條 《采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)申請書》（示范文本）可向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)，也可在建設(shè)部網(wǎng)站下載。
第十一條 專題技術(shù)論證會(huì)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出和組織，在報(bào)請國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)同意后召開。
專題技術(shù)論證會(huì)應(yīng)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)構(gòu)代表、相關(guān)單位的專家或技術(shù)人員參加，專家組不得少于 7人，專家組成員應(yīng)具備高級技術(shù)職稱并熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
專題技術(shù)論證會(huì)紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議概況、不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況說明、應(yīng)用的可行性概要分析、結(jié)論、專家組成員簽字、會(huì)議記錄。專題技術(shù)論證會(huì)的結(jié)論應(yīng)當(dāng)由專家組全體成員認(rèn)可，一般包括：不同意、同意、同意但需要補(bǔ)充有關(guān)材料或同意但需要按照論證會(huì)提出的意見進(jìn)行修改。
第十二條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門出具審核意見時(shí)，應(yīng)全面審核建設(shè)單位提交的專題技術(shù)論證會(huì)紀(jì)要和其他有關(guān)材料，必要時(shí)可召開專家會(huì)議進(jìn)行復(fù)核。審核意見應(yīng)加蓋公章，審核材料應(yīng)歸檔。
審核意見應(yīng)當(dāng)包括同意或不同意。對不同意的審核意見應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的理由。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。主管部門不得要求建設(shè)單位提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)材料和其他材料，對建設(shè)單位提出的需要保密的材料不得對外公開。任何單位或個(gè)人不得擅自修改申報(bào)資料，屬特殊情況確需修改的應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
第十四條 建設(shè)單位向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提交“三新核準(zhǔn)”材料時(shí)應(yīng)同時(shí)提交其電子文本。
第十五條 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司統(tǒng)一受理“三新核準(zhǔn)”的申請，并應(yīng)當(dāng)在收到申請后，根據(jù)下列情況分別做出處理：
?。ㄒ唬σ婪ú恍枰〉谩叭潞藴?zhǔn)”或者不屬于核準(zhǔn)范圍的，申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，按照附件二的要求即時(shí)制作《建設(shè)行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請人；
?。ǘι暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
?。ㄈ儆诜喜牧仙陥?bào)要求的申請，按照附件三的要求即時(shí)制作《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送申請人；
（四）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的申請，應(yīng)按照附件四的要求當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹儆诒竞藴?zhǔn)職權(quán)范圍，材料（或補(bǔ)正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請，按照附件五的要求在五個(gè)工作日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可受理通知書》，發(fā)送申請人。
第三章 審查與決定
第十六條 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司受理申請后，按照建設(shè)部行政許可工作的有關(guān)規(guī)定和評審細(xì)則（另行制定）的要求，組織有關(guān)專家對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審查意見。
第十七條 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、咨詢評估、評審的申請事項(xiàng)，應(yīng)按照附件六的要求制作《建設(shè)行政許可特別程序告知書》，告知申請人所需時(shí)間，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。
第十八條 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司自受理“三新核準(zhǔn)”申請之日起，在二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管部長批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并按照附件七的要求制作《建設(shè)行政許可延期通知書》，發(fā)送申請人，說明延期理由。
第十九條 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司根據(jù)審查意見提出處理意見：
?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的，按照附件八的要求制作《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》；
?。ǘΣ环戏ǘl件的，按照附件九的要求制作《不予建設(shè)行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十條 建設(shè)部依法作出建設(shè)行政許可決定后，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)將《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》或《不予建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送申請人。
第二十一條 對于建設(shè)部作出的“三新核準(zhǔn)”準(zhǔn)予行政許可決定，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司應(yīng)在建設(shè)部網(wǎng)站等媒體予以公告，供公眾免費(fèi)查閱，并將有關(guān)資料歸檔保存。
第二十二條 對于建設(shè)部已經(jīng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的同一種新技術(shù)、新工藝或新材料，需要在其他相同類型工程中采用，且應(yīng)用條件相似的，可以由建設(shè)單位直接向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司提出行政許可申請，并提供本實(shí)施細(xì)則第九條（一）、（二）、（三）規(guī)定的材料和原《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》，依法辦理行政許可。
第四章 聽證、變更與延續(xù)
第二十三條 “三新核準(zhǔn)”事項(xiàng)需要聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》（建法[2004]108號）辦理。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司應(yīng)當(dāng)按照附件十、十一、十二的要求制作《建設(shè)行政許可聽證告知書》、《建設(shè)行政許可聽證通知書》、《建設(shè)行政許可聽證公告》。
第二十四條 被許可人要求變更“三新核準(zhǔn)”事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司提出變更申請。變更申請應(yīng)當(dāng)闡明變更的理由、依據(jù)，并提供相關(guān)材料。
第二十五條 當(dāng)符合下列條件時(shí)，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
?。ㄒ唬┍辉S可人的法定名稱發(fā)生變更的；
?。ǘ┬姓S可決定所適用的工程名稱發(fā)生變更的。
第二十六條 被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請的，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司按規(guī)定在二十個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對符合變更條件的應(yīng)當(dāng)按照附件十三的要求制作《準(zhǔn)予變更建設(shè)行政許可決定書》；對不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)按照附件十四的要求制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人。
第二十七條 發(fā)生下列情形之一時(shí)，建設(shè)部可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司應(yīng)當(dāng)按照附件十五的要求制作《變更、撤回建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；
（二）建設(shè)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。
第二十八條 被許可人在行政許可有效期屆滿三十個(gè)工作日前提出延續(xù)申請的，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見，按照附件十六、十七的要求制作《準(zhǔn)予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
被許可人在行政許可有效期屆滿后未提出延續(xù)申請的，其所取得的“三新核準(zhǔn)”《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》將不再有效。
第二十九條 被許可人所取得的“三新核準(zhǔn)”《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》在有效期內(nèi)丟失，可向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司闡明理由，提出補(bǔ)辦申請，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司按規(guī)定在二十個(gè)工作日內(nèi)依法辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司應(yīng)按照《建設(shè)部機(jī)關(guān)對被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定》，加強(qiáng)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
第三十一條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)或本行政區(qū)域內(nèi)“三新核準(zhǔn)”事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷、注銷行政許可，按照附件十八的要求制作《撤銷建設(shè)行政許可決定書》和附件十九的要求制作《注銷建設(shè)行政許可決定書》發(fā)送被許可人。
第三十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或各地建設(shè)行政主管部門對“三新核準(zhǔn)”事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十四條 本細(xì)則由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件一
采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)申請書
附件二
建設(shè)行政許可不予受理通知書
建設(shè)行政許可申請材料接收憑證
建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書
建設(shè)行政許可受理通知書
建設(shè)行政許可特別程序告知書
建設(shè)行政許可延期通知書
準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書
不予建設(shè)行政許可決定書
建設(shè)行政許可聽證告知書
建設(shè)行政許可聽證通知書
建設(shè)行政許可聽證公告
準(zhǔn)予變更建設(shè)行政許可決定書
不予變更建設(shè)行政許可決定書
變更、撤回建設(shè)行政許可決定書
準(zhǔn)予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書
不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書
撤銷建設(shè)行政許可決定書
注銷建設(shè)行政許可決定書
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