北京等47個城市將限制鋼鐵等行業(yè)中高污染項目

    發(fā)布日期：2012-12-12

《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日公布。這一由環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)并獲國務(wù)院批復(fù)的文件規(guī)定，包括北京、上海、天津、重慶等直轄市以及15個省會城市在內(nèi)的共計47個城市，將嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業(yè)中的高污染項目。

規(guī)劃要求，重點控制區(qū)禁止新、改、擴建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業(yè)中的高污染項目。城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業(yè)中的高污染項目。

中石化北京化工研究院副總工程師張明森接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，從“控制污染”到“控制項目”，《規(guī)劃》的新提法意味著，沿海石化企業(yè)過去達標排放乃至領(lǐng)先治污的做法可能行不通了，還將面臨“零排放”的巨大壓力，這對石化行業(yè)有兩大影響：一是加速國內(nèi)大型石化企業(yè)向周邊發(fā)展中國家梯度轉(zhuǎn)移，二是將加劇國內(nèi)石化企業(yè)面臨的國際競爭壓力。

為了推動這項工作，環(huán)保部污染防治司司長趙華林在發(fā)布會上說，《規(guī)劃》創(chuàng)新了三項大氣環(huán)境管理政策，一是要把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目；二是對“三區(qū)十群”控制煤炭消費總量，也就是能源消費總量的擴張只能以加強天然氣等清潔能源利用為前提；三是在過去新增污染物“等量替代”的基礎(chǔ)上提出了“倍量削減替代”，比如新項目增加1噸污染物，老項目就要同時減少1.5噸或者2噸污染物，實現(xiàn)既增產(chǎn)又減污。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對未通過環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準、批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供水、供電。

《規(guī)劃》還提出了更高要求——建立重大項目的環(huán)評會商機制，即對區(qū)域大氣環(huán)境有重大影響的火電、石化、鋼鐵、水泥、有色、化工等項目，要以區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價、區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響評價為依據(jù)，綜合評價其對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，評價結(jié)果向社會公開，并征求項目影響范圍內(nèi)公眾和相關(guān)城市環(huán)保部門意見，作為環(huán)評審批的重要依據(jù)?！。〒?jù)經(jīng)濟參考報）?、?