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八部門共同發(fā)布《電子招標投標辦法》
發(fā)布日期：2013-03-08
明確各部門責任
中國招標投標協(xié)會副秘書長李小林認為，《辦法》較之前征求意見稿最大的不同在于，明確了各部門在電子招投標活動中的職能分工和責任。
《辦法》規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標投標活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標投標活動。
《辦法》提出，各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門 ， 按照規(guī)定的職責分工 ， 對電子招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標投標活動中的違法行為；依法設(shè)立的招標投標交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負責督促、指導(dǎo)招標投標交易場所推進電子招標投標工作，配合有關(guān)部門對電子招標投標活動實施監(jiān)督；省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認證活動實施監(jiān)督；監(jiān)察機關(guān)依法對與電子招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
另外，由于我國地域廣闊，行業(yè)和項目眾多且長期行政分割，造成了招投標市場信息不公開、不透明。而電子信息可以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、行政、時間分割限制的固有特性。
事實上，通過網(wǎng)絡(luò)終端直接登錄電子招標投標系統(tǒng)，不僅方便了投標人，而且有利于防止圍標串標、通過設(shè)置投標報名排斥潛在投標人，提高招投標活動的開放競爭性。
此外，由于電子招標投標具有整合信息、提高透明度、如實記載交易過程等優(yōu)勢，有利于建立健全信用懲戒機制，防止暗箱操作，從而有效查處違法行為。
建立全國公共服務(wù)平臺體系
《辦法》提出，利用公共服務(wù)平臺，規(guī)范招標投標市場秩序、推動招投標建設(shè)市場信息一體化。
對此，李小林表示，公共服務(wù)平臺將為招標投標交易活動及其相關(guān)市場主體、監(jiān)督管理機構(gòu)、從業(yè)人員和社會公眾，提供市場信息一體化和全方位服務(wù)。
據(jù)悉，電子招標投標公共服務(wù)平臺將遵循政府主導(dǎo)、標準統(tǒng)一、相對集中、共建共享的原則，以及電子招標投標系統(tǒng)的總體規(guī)劃、管理制度、行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范的要求建設(shè)和運營，形成覆蓋各行業(yè)、地方分三個層級的全國招投標信息網(wǎng)絡(luò)平臺體系。
電子招投標公共服務(wù)平臺的功能定位，決定了其既不改變現(xiàn)行招投標監(jiān)管體制，也不取代現(xiàn)有不同主體建立的電子招投標系統(tǒng)。主要包括三方面的內(nèi)容。
一是與各電子招投標系統(tǒng)連接并交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子招投標系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。借助公共服務(wù)平臺這一橋梁，可以為不同電子認證機構(gòu)的兼容提供支持，投標人只需注冊并配備一個電子鑰匙即可在不同電子招投標系統(tǒng)投標，有利于打破技術(shù)壁壘，有效解決市場分割問題。
二是通過收集匯總招投標法律法規(guī)、企業(yè)和人員資格許可、違法行為記錄等政府信息，集中發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告和中標結(jié)果公示等招標信息，同時連接各部門、各地方建立的評標專家?guī)斓?，以實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。
三是通過明確電子招投標系統(tǒng)各平臺的不同功能定位，可以實現(xiàn)項目交易功能、公共服務(wù)功能和行政監(jiān)管功能的相對分離，提高行政監(jiān)管的權(quán)威性和公正性。借助公共服務(wù)平臺匯集大量的招投標信息并進行甄別和分類，分析預(yù)警招投標違法行為，完善招投標信用制度，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為出臺相關(guān)政策措施奠定堅實基礎(chǔ)，提高行政監(jiān)管的科學(xué)性和有效性?！。〒?jù)經(jīng)濟參考報）?、?/P>
