我國(guó)首部信用領(lǐng)域的法規(guī)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于日前正式實(shí)施。

該條例提出將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,以便推進(jìn)中國(guó)社會(huì)、尤其是市場(chǎng)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)?!稐l例》的出臺(tái)與實(shí)施,是在向各種失信行為說“不”。

對(duì)此,一些業(yè)內(nèi)人士指出,近年來,建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失,問題較多,盡管各地政府已開始著手逐步建立起建筑業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng),但都沒有一個(gè)統(tǒng)一的、全面的征信體系,征信行為較為混亂,在處理失范行為時(shí)又“無法可依”,客觀上縱容了這些違規(guī)現(xiàn)象的擴(kuò)大,導(dǎo)致了行業(yè)“潛規(guī)則”橫行,妨礙了建筑市場(chǎng)的正常秩序。《條例》的實(shí)施,為建筑業(yè)誠(chéng)信體系的建立提供了法律基礎(chǔ)。因而,加快建立與完善建筑業(yè)征信體系已刻不容緩。
    建筑市場(chǎng)亂象的產(chǎn)生,有多方面的成因,其中一個(gè)重要的原因,是行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信的缺失。近年來,盡管上至國(guó)務(wù)院,下至各地政府,行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等都花大力氣整治建筑市場(chǎng),開展自律活動(dòng),但收效甚微,建筑市場(chǎng)未能從根本上好轉(zhuǎn)。招投標(biāo)作假、違法分包掛靠、陰陽合同、拖欠工程款與農(nóng)民工工資、假冒偽劣建材等等的各種失信行為時(shí)常發(fā)生,這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量,阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。首部征信業(yè)法規(guī)的實(shí)施,意味著征信業(yè)擁有了法律基礎(chǔ),建筑業(yè)建立全面的“大征信”系統(tǒng)也就有章可循。

過去,雖然行業(yè)內(nèi)一直在呼吁完善征信體系,但進(jìn)展并不迅速。其中一個(gè)重要原因,是行業(yè)內(nèi)的征信體系建設(shè),未能從根本上明確方向和思路,頭痛治疼,腳痛醫(yī)腳,缺乏系統(tǒng)性和有效性,也沒有法律基礎(chǔ)護(hù)駕運(yùn)行?!稐l例》明確,將以統(tǒng)一代碼模式,進(jìn)行社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè),這就進(jìn)一步規(guī)范征信行為,從而有效地打通各方面信息進(jìn)入征信系統(tǒng),促進(jìn)行業(yè)內(nèi)征信信息的資源共享,能更準(zhǔn)確、更全面地了解業(yè)內(nèi)企業(yè)與個(gè)人在市場(chǎng)上的誠(chéng)信行為。
    信任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為基礎(chǔ)的內(nèi)核。一個(gè)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體,如果各個(gè)群體間缺乏最基本的信任,則交易很難達(dá)成,經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)也很難開展。失信現(xiàn)象,將會(huì)加大社會(huì)的交易成本。建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為,是近些年來的老大難問題,建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)征信體系,是規(guī)范建筑市場(chǎng)的呼喚,更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
    對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,建筑市場(chǎng)征信體系建立已迫在眉睫。建筑行業(yè)的征信體系要在政府的主導(dǎo)下,真正建立起誠(chéng)信化市場(chǎng)。在具體的實(shí)施過程中,要以《條例》為基礎(chǔ),形成有行業(yè)特色、符合行業(yè)發(fā)展的誠(chéng)信體系。行業(yè)征信機(jī)構(gòu)可以企業(yè)為主體,建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的征信機(jī)構(gòu),這樣,相比于以各類檔案為主的傳統(tǒng)信息系統(tǒng),會(huì)更高效,也更客觀。因而,加快建立與發(fā)展工程征信咨詢機(jī)構(gòu),應(yīng)該是建筑業(yè)征信體系發(fā)展的方向?!。〒?jù)建筑時(shí)報(bào)) ②