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我國(guó)加快建立與完善建筑業(yè)征信系統(tǒng)
發(fā)布日期：2013-05-23
我國(guó)首部信用領(lǐng)域的法規(guī)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于日前正式實(shí)施。
該條例提出將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，以便推進(jìn)中國(guó)社會(huì)、尤其是市場(chǎng)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)?！稐l例》的出臺(tái)與實(shí)施，是在向各種失信行為說“不”。
對(duì)此，一些業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失，問題較多，盡管各地政府已開始著手逐步建立起建筑業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，但都沒有一個(gè)統(tǒng)一的、全面的征信體系，征信行為較為混亂，在處理失范行為時(shí)又“無法可依”，客觀上縱容了這些違規(guī)現(xiàn)象的擴(kuò)大，導(dǎo)致了行業(yè)“潛規(guī)則”橫行，妨礙了建筑市場(chǎng)的正常秩序。《條例》的實(shí)施，為建筑業(yè)誠(chéng)信體系的建立提供了法律基礎(chǔ)。因而，加快建立與完善建筑業(yè)征信體系已刻不容緩。
建筑市場(chǎng)亂象的產(chǎn)生，有多方面的成因，其中一個(gè)重要的原因，是行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信的缺失。近年來，盡管上至國(guó)務(wù)院，下至各地政府，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等都花大力氣整治建筑市場(chǎng)，開展自律活動(dòng)，但收效甚微，建筑市場(chǎng)未能從根本上好轉(zhuǎn)。招投標(biāo)作假、違法分包掛靠、陰陽合同、拖欠工程款與農(nóng)民工工資、假冒偽劣建材等等的各種失信行為時(shí)常發(fā)生，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。首部征信業(yè)法規(guī)的實(shí)施，意味著征信業(yè)擁有了法律基礎(chǔ)，建筑業(yè)建立全面的“大征信”系統(tǒng)也就有章可循。 過去，雖然行業(yè)內(nèi)一直在呼吁完善征信體系，但進(jìn)展并不迅速。其中一個(gè)重要原因，是行業(yè)內(nèi)的征信體系建設(shè)，未能從根本上明確方向和思路，頭痛治疼，腳痛醫(yī)腳，缺乏系統(tǒng)性和有效性，也沒有法律基礎(chǔ)護(hù)駕運(yùn)行?！稐l例》明確，將以統(tǒng)一代碼模式，進(jìn)行社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)，這就進(jìn)一步規(guī)范征信行為，從而有效地打通各方面信息進(jìn)入征信系統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)征信信息的資源共享，能更準(zhǔn)確、更全面地了解業(yè)內(nèi)企業(yè)與個(gè)人在市場(chǎng)上的誠(chéng)信行為。
信任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為基礎(chǔ)的內(nèi)核。一個(gè)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體，如果各個(gè)群體間缺乏最基本的信任，則交易很難達(dá)成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)也很難開展。失信現(xiàn)象，將會(huì)加大社會(huì)的交易成本。建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為，是近些年來的老大難問題，建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)征信體系，是規(guī)范建筑市場(chǎng)的呼喚，更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建筑市場(chǎng)征信體系建立已迫在眉睫。建筑行業(yè)的征信體系要在政府的主導(dǎo)下，真正建立起誠(chéng)信化市場(chǎng)。在具體的實(shí)施過程中，要以《條例》為基礎(chǔ)，形成有行業(yè)特色、符合行業(yè)發(fā)展的誠(chéng)信體系。行業(yè)征信機(jī)構(gòu)可以企業(yè)為主體，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的征信機(jī)構(gòu)，這樣，相比于以各類檔案為主的傳統(tǒng)信息系統(tǒng)，會(huì)更高效，也更客觀。因而，加快建立與發(fā)展工程征信咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是建筑業(yè)征信體系發(fā)展的方向?！。〒?jù)建筑時(shí)報(bào)） ②
建筑市場(chǎng)亂象的產(chǎn)生，有多方面的成因，其中一個(gè)重要的原因，是行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信的缺失。近年來，盡管上至國(guó)務(wù)院，下至各地政府，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等都花大力氣整治建筑市場(chǎng)，開展自律活動(dòng)，但收效甚微，建筑市場(chǎng)未能從根本上好轉(zhuǎn)。招投標(biāo)作假、違法分包掛靠、陰陽合同、拖欠工程款與農(nóng)民工工資、假冒偽劣建材等等的各種失信行為時(shí)常發(fā)生，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。首部征信業(yè)法規(guī)的實(shí)施，意味著征信業(yè)擁有了法律基礎(chǔ)，建筑業(yè)建立全面的“大征信”系統(tǒng)也就有章可循。 過去，雖然行業(yè)內(nèi)一直在呼吁完善征信體系，但進(jìn)展并不迅速。其中一個(gè)重要原因，是行業(yè)內(nèi)的征信體系建設(shè)，未能從根本上明確方向和思路，頭痛治疼，腳痛醫(yī)腳，缺乏系統(tǒng)性和有效性，也沒有法律基礎(chǔ)護(hù)駕運(yùn)行?！稐l例》明確，將以統(tǒng)一代碼模式，進(jìn)行社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)，這就進(jìn)一步規(guī)范征信行為，從而有效地打通各方面信息進(jìn)入征信系統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)征信信息的資源共享，能更準(zhǔn)確、更全面地了解業(yè)內(nèi)企業(yè)與個(gè)人在市場(chǎng)上的誠(chéng)信行為。
信任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為基礎(chǔ)的內(nèi)核。一個(gè)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體，如果各個(gè)群體間缺乏最基本的信任，則交易很難達(dá)成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)也很難開展。失信現(xiàn)象，將會(huì)加大社會(huì)的交易成本。建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為，是近些年來的老大難問題，建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)征信體系，是規(guī)范建筑市場(chǎng)的呼喚，更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建筑市場(chǎng)征信體系建立已迫在眉睫。建筑行業(yè)的征信體系要在政府的主導(dǎo)下，真正建立起誠(chéng)信化市場(chǎng)。在具體的實(shí)施過程中，要以《條例》為基礎(chǔ)，形成有行業(yè)特色、符合行業(yè)發(fā)展的誠(chéng)信體系。行業(yè)征信機(jī)構(gòu)可以企業(yè)為主體，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的征信機(jī)構(gòu)，這樣，相比于以各類檔案為主的傳統(tǒng)信息系統(tǒng)，會(huì)更高效，也更客觀。因而，加快建立與發(fā)展工程征信咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是建筑業(yè)征信體系發(fā)展的方向?！。〒?jù)建筑時(shí)報(bào)） ②
