發(fā)改委：控制城市建成區(qū)蔓延擴(kuò)張

    發(fā)布日期：2013-06-27

國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)《貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見(jiàn)》，提出加大政策力度、突出政策重點(diǎn)，優(yōu)化政策組合、提高政策效率，引導(dǎo)社會(huì)資金按照主體功能區(qū)的功能要求進(jìn)行配置。同時(shí)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，控制城市建成區(qū)蔓延擴(kuò)張、工業(yè)遍地開(kāi)花和開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)度分散布局。

意見(jiàn)提出，引導(dǎo)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為此政府投資將加強(qiáng)對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。意見(jiàn)還要求，加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是城際鐵路、市域鐵路等大能力運(yùn)輸方式及綜合交通樞紐。強(qiáng)化優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域城市群內(nèi)城市之間的內(nèi)在聯(lián)系與分工協(xié)作，適當(dāng)分散特大城市中心城區(qū)的功能。 

意見(jiàn)的另一亮點(diǎn)是，促進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域加快新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
對(duì)此，意見(jiàn)提出，政府投資側(cè)重于改善基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，引導(dǎo)各類要素向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。同時(shí)，支持加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府對(duì)規(guī)劃內(nèi)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目予以投資支持，因地制宜科學(xué)實(shí)施一批重大水資源配置工程建設(shè)(行情專區(qū))，提高區(qū)域水資源調(diào)控水平和供水保障能力。并且，支持煤炭資源豐富的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域積極推行煤、電、化、熱一體化開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)大型煤電基地及煤電外送通道。

另外，意見(jiàn)還提出增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能，即因地制宜地發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)超載人口有序轉(zhuǎn)移。在這方面，意見(jiàn)表示，要逐步加大政府投資對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的支持力度，并對(duì)不符合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，通過(guò)設(shè)備折舊補(bǔ)貼、設(shè)備貸款擔(dān)保、遷移補(bǔ)貼、土地置換、關(guān)停補(bǔ)償?shù)仁侄?，進(jìn)行跨區(qū)域轉(zhuǎn)移或?qū)嵤╆P(guān)閉?！、?