8月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》明確指出，建筑工程的具體責(zé)任人為勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及總監(jiān)理工程師。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題，或由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究這五人責(zé)任，并且是終身責(zé)任。
為全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，此次治理行動(dòng)還將建立“三大制度”護(hù)航，即書(shū)面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。從今年9月起，工程開(kāi)工前，五方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理五方單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信息。
“竣工驗(yàn)收后，包括五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證號(hào)、執(zhí)業(yè)證書(shū)號(hào)等基本信息，責(zé)任承諾書(shū)，法人授權(quán)書(shū)在內(nèi)的信息檔案，將移交城建檔案部門(mén)，統(tǒng)一管理保存并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)的信息化監(jiān)管?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)尚春明介紹，全國(guó)在建建筑面積超過(guò)100億平方米，從業(yè)人員超過(guò)4500萬(wàn)人，而現(xiàn)在地方執(zhí)法人員不足5萬(wàn)人。建立全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅有利于建立更有效的監(jiān)管模式，而且將為今后建筑全壽命周期的維護(hù)與監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
在健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制方面，通知要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督；鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開(kāi)展跨地域經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批全國(guó)范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響力的骨干企業(yè)；進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任，施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對(duì)自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任。
項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分規(guī)定
（一）建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個(gè)月，滿分為12分。自項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》之日起計(jì)算。
（二）依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。
（三）項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：
1、超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；
2、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)過(guò)期仍擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；
3、因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的；
4、謊報(bào)、瞞報(bào)質(zhì)量安全事故的；
5、發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或未開(kāi)展應(yīng)急救援的。
（四）項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：
1、違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；
2、未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的；
3、未按規(guī)定組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的；
4、未按規(guī)定組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣的；
5、送檢試樣弄虛作假的；
6、篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的；
7、明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的；
8、未參加分部工程驗(yàn)收，或未參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收的；
9、簽署虛假文件的；
10、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間未在現(xiàn)場(chǎng)帶班的；
11、未組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收的；
12、使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械的；
13、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的；
14、未組織落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。
（五）項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：
1、合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職的；
2、未按規(guī)定組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的；
3、未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗(yàn)收的；
4、挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；
5、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的；
6、未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；
7、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的；
8、作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。
(六)項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：
1、未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的；
2、未落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制的；
3、未落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的；
4、未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計(jì)或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；
5、未組織實(shí)施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；
6、未按規(guī)定在驗(yàn)收文件或隱患整改報(bào)告上簽字，或由他人代簽的。
（七）工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進(jìn)行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有兩個(gè)及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。
處罰制度
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，第六條 符合下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任：
（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；
（二）發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；
（三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；
（四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
第十一條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并建議對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；
（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；
（四）向社會(huì)公布曝光。
第十三條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）項(xiàng)目經(jīng)理為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；
（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以
第十七條 工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！。ū揪W(wǎng)綜合） ②
