國務(wù)院取消一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格行政審批

    發(fā)布日期：2014-12-18

前不久，國務(wù)院作出“取消和下放58項行政審批項目”的決定，一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定在列。住建部辦公廳隨即發(fā)出了《關(guān)于做好一級注冊建筑師管理工作的通知》：今后將由全國注冊建筑師管理委員會負(fù)責(zé)一級注冊建筑師注冊的具體工作，核發(fā)一級注冊建筑師證書。住建部對一級注冊建筑師的注冊和執(zhí)業(yè)實施指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　其它資格認(rèn)定將會怎樣？

　　建設(shè)行業(yè)注冊資格中法律地位最高的一注認(rèn)定都被取消，那么如果不出意外的話，根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，在2015年之前，注冊工程師、監(jiān)理師、建造師、造價師等等的行政許可都會被取消或調(diào)整為水平評價類的職業(yè)資格，不同的資格證書的地位也許有所不同，有些專業(yè)有可能不再將取得職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強(qiáng)制掛鉤。具體如何，在主管部門行政職能轉(zhuǎn)變之后，行業(yè)的管理體制需要重新確立。國際上在很多國家建設(shè)行業(yè)實行注冊執(zhí)業(yè)資格制度，不過多是由學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等來執(zhí)行的。所以，一般來講，將來中國與國際“脫軌”也是不太有可能的。不過，自始行以來實質(zhì)上是由建設(shè)主管部門和人事部門來具體負(fù)責(zé)操作的，那么未來其他的執(zhí)業(yè)資格會由哪個部門負(fù)責(zé)呢，則是目前權(quán)力博弈的關(guān)鍵點所在。當(dāng)然在權(quán)力易手之后，制度也有可能“推陳出新”，比如認(rèn)可人士制度、項目負(fù)責(zé)人制度等等，名稱和內(nèi)涵是可以變通的。

    證書的“含金量”將打幾折？

　　證書最有價值的“含金量”其實是可以折算成真金白銀，因為與企業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格掛鉤而市場奇貨可居導(dǎo)致其年均10～15萬元左右的市場價格，買賣證書、人證分離已嚴(yán)重背離其設(shè)立的初衷。只要取消企業(yè)資質(zhì)行政審批或人員資格不與資質(zhì)掛鉤，它的含金量即大幅下降，除了作為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的門檻之外，也許最主要的職能就是綁定注冊人員終身責(zé)任制。與個人資格一樣，目前的企業(yè)資質(zhì)管理最終目標(biāo)是取消行政許可，也有可能會交由行業(yè)協(xié)會等社會組織來進(jìn)行行業(yè)自律管理，那么企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、與注冊資格掛鉤等是否還會執(zhí)行，取決于未來的管理制度如何設(shè)計。

　不論未來還會發(fā)生什么，需要充分領(lǐng)會、理解上層所謂行政體制改革的原則是讓所有的人可以自由地選擇你想做的任何事，但是，你的所作所為必須符合法律法規(guī)，否則你將為你的行為和后果付出代價。改革的目標(biāo)是行政部門把工作的重心從原來事事都需要“申報”和“許可”移到后端的監(jiān)管。?。▉碓矗航ㄖr報）?、?