行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將脫鉤行政機(jī)關(guān) 下半年首批試點(diǎn)100個(gè)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)

    發(fā)布日期：2015-07-23

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，要求推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界。根據(jù)方案，今年下半年將選擇100個(gè)左右全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開始第一批試點(diǎn)，我國近7萬家行業(yè)協(xié)會(huì)也將在幾年內(nèi)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速，在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。但一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還存在政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)督管理不到位、創(chuàng)新發(fā)展不足、作用發(fā)揮不夠等問題。為此，方案提出“社會(huì)化、市場化”的改革方向，提出在5個(gè)方面全面脫鉤，明確提出“機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系?！?/p>

根據(jù)方案，從2018年起，取消全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款。行政機(jī)關(guān)不能推薦、安排在職和退休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職，對已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，依法保障工作人員合法權(quán)益。

方案印發(fā)一個(gè)月內(nèi)，中央組織部、中央編辦、外交部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國管局、中直管理局等部門出臺(tái)相關(guān)工作的實(shí)施辦法或規(guī)定。2015年下半年開始選擇100個(gè)左右全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展脫鉤第一批試點(diǎn)，2016年6月底前完成。根據(jù)部署，2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，通過試點(diǎn)完善相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開?！?綜合報(bào)道)