“四庫一平臺”將終結個人和企業(yè)資質掛靠亂象

    發(fā)布日期：2016-04-22

近來，住房和城鄉(xiāng)建設部類似的通報越來越多。究其原因，這正是住建部努力建設的“四庫一平臺”逐步發(fā)揮出了其作用。

“四庫”指的是企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本信息庫、注冊人員數(shù)據(jù)庫基本信息庫、工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息庫、誠信信息數(shù)據(jù)庫基本信息庫。

“一平臺”就是一體化工作平臺。

1. 注冊人員掛證將消失

目前，全國聯(lián)網(wǎng)后的四庫一平臺，其“注冊人員數(shù)據(jù)庫基本信息庫”中將包括全國所有注冊人員信息，按照注冊人員身證號碼，就可以很方便查尋出該人是否存在。按國務院統(tǒng)一規(guī)劃，2017年底與全國社保系統(tǒng)將與相關部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，住建部的四庫一平臺，也將實現(xiàn)全面對接，一旦對接完成，社保所在單位與證書注冊單位不一致的情況，也將被發(fā)現(xiàn)，此類掛證也將終結。

2. 企業(yè)資質申請難度加大

建筑業(yè)企業(yè)資質的考核指標包括：企業(yè)資產(chǎn)、技術設備、企業(yè)主要人員、企業(yè)代表工程業(yè)績等四個部分，核心是人員與業(yè)績。

在四庫一平臺建成之后，企業(yè)的工程業(yè)績不再通過企業(yè)申報資料進行審查，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門將以四庫一平臺數(shù)據(jù)為準，只要在項目數(shù)據(jù)庫中一搜索便知曉貴企業(yè)的工程業(yè)績情況，如同現(xiàn)在的注冊建造師一樣，一查便知，弄虛作假基本上沒有可能，這將對部分企業(yè)資質申請的一個重大考驗。

3. 企業(yè)資質維護成本將大增

因為由“四庫一平臺”信息系統(tǒng)支撐，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，隨時可以調取企業(yè)當前注冊人數(shù)等信息。針對本來就是弄虛作假申請到的資質，或者資質證書到手后，相關注冊人員轉注后的企業(yè)，將是一場災難。

當前政府尤其強調動態(tài)核查，動態(tài)核查就是隨時檢查你企業(yè)是否達到資質要求，再加上“四庫一平臺”，企業(yè)要不想被拿掉資質，只有長年保持符合資質要求的人員，這樣必然導致資質維護成本大大增加。

4. 對工程項目投標的影響

各個地區(qū)不同專業(yè)的投標要求雖然不盡相同，但一般都會要求在投標文件中對項目經(jīng)理做詳細介紹和相關證明文件，例如：身份書、建造師證、畢業(yè)證書、社保證明、工程業(yè)績等，目前有些企業(yè)為了提高中標的機率，不排除大量提供虛假材料，有的業(yè)主方為了避免一個建造師掛多項目的情況，要求投標方出具建造師原件，而投標企業(yè)不排除會克隆出建造師證書，以對付業(yè)主方和評標委員會。業(yè)主方和評標專家對投標方資料的真?zhèn)卧u定難度非常大，“四庫一平臺”正式啟用后，這種情況將大大改觀，相關信息都可以很方便地查詢到。例如：項目數(shù)據(jù)庫中注冊建造師與項目信息關聯(lián)，某建造師做了多少項目，是否存在同時間出任不同項目的項目經(jīng)理，則一目了然。

5. 對項目建設過程的影響

隨著“四庫一平臺”系統(tǒng)的建立，未來將會對工程項目進行動態(tài)監(jiān)管，建造師、現(xiàn)場管理人員等相關人員是否在項目現(xiàn)場，項目具體進展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進行監(jiān)管，對于在投標中的項目人員構成監(jiān)管更加精確，從而在源頭上避免行業(yè)的各種亂象，保證工程項目保證保量的完成。

6. 對企業(yè)資質掛靠的影響

工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息庫將記錄項目實施的進展情況，項目庫要求有注冊建造師信息和現(xiàn)場管理信息，這兩個信息在庫中記錄，將導致兩個情況。

注冊建造師不可能同時出現(xiàn)在兩個在施項目部，一旦出現(xiàn)，系統(tǒng)將報警，立馬將被查處！

現(xiàn)場管理信息將記錄，項目經(jīng)理及項目班子是否履職的情況，若記錄信息缺失，將被判定為掛靠項目，將受到相關處罰。

住房和城鄉(xiāng)建設部擬通過“四庫一平臺”打造，實現(xiàn)從個人執(zhí)業(yè)注冊——企業(yè)資質申請——企業(yè)資質動態(tài)核查——工程項目投標——工程項目建設過程管理，努力避免個人資質和企業(yè)資質掛靠的亂象，從而讓有能力的企業(yè)和個人承擔工程項目建設的任務，為工程質量提升奠定良好的基礎。　 (來源：建筑雜志）