中央經(jīng)濟(jì)工作明確2018年八項(xiàng)任務(wù)　 明年建筑業(yè)怎么走？

    發(fā)布日期：2017-12-22

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2018年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上作重要講話。會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能；大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

激發(fā)各類市場主體活力

要推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。提高城市群質(zhì)量，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

推動(dòng)形成全面開放新格局

要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對外投資。

提高保障和改善民生水平

要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。

加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度

要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)

要充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作。要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，健全經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，深化國企國資、財(cái)政金融等改革。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展，加大精準(zhǔn)脫貧力度，務(wù)求污染防治取得更大成效。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。推動(dòng)形成全面開放新格局。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。

下面就來看看繼十九大召開以來的國家層面又一重要會(huì)議里透露出國家對于建筑業(yè)在2018年的改革發(fā)展有哪些重要信號。

關(guān)鍵詞：改革發(fā)展

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。

會(huì)議對5年來各領(lǐng)域的改革發(fā)展給予了充分的肯定，提到建筑業(yè)改革發(fā)展，不得不提于2017年2月21日頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，《意見》提出了二十個(gè)改革的重點(diǎn)：

(一)優(yōu)化資質(zhì)資格管理

(二)完善招標(biāo)投標(biāo)制度

(三)加快推行工程總承包

(四)培育全過程工程咨詢

(五)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

(七)全面提高監(jiān)管水平

(八)建立統(tǒng)一開放市場

(九)加強(qiáng)承包履約管理

(十)規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算

(十一)加快培養(yǎng)建筑人才

(十二)改革建筑用工制度

(十三)保護(hù)工人合法權(quán)益

(十四)推廣智能和裝配式建筑

(十五)提升建筑設(shè)計(jì)水平

(十六)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

(十七)完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(十八)加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接

(十九)提高對外承包能力

(二十)加大政策扶持力度

2017年4月26日，住建部發(fā)布了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了九大任務(wù)：

（一）深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革

（二）推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

（三）推進(jìn)建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展

（四）發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

（五）深化建筑業(yè)“放管服”改革

（六）提高工程質(zhì)量安全水平

（七）促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（八）積極開拓國際市場

（九）發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用。

這兩個(gè)文件基本明確了今后建筑業(yè)的發(fā)展路徑。

會(huì)議還指出，五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供求平衡。

建筑業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，供給側(cè)改革勢在必行，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建筑業(yè)進(jìn)入門檻較低，建筑企業(yè)多如牛毛、建筑產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，在導(dǎo)致行業(yè)利潤率偏低的同時(shí)，也讓建筑業(yè)技術(shù)更新速度慢、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，與市場需求脫節(jié)，產(chǎn)品單一、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢下，行業(yè)企業(yè)勢必向民生類工程轉(zhuǎn)型，以PPP模式參與水利、環(huán)保、公路工程和地下管廊、海綿城市建設(shè)；加快綠色建筑、智能建筑投入力度，開發(fā)具有個(gè)性的、可滿足不同人群需求的新型建筑，如被動(dòng)房、鋼結(jié)構(gòu)建筑和木結(jié)構(gòu)建筑等。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展

會(huì)議認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的六大要素：

指標(biāo)體系

政策體系

標(biāo)準(zhǔn)體系

統(tǒng)計(jì)體系

績效評價(jià)

政績考核

這些國家層面機(jī)制體制的改革和完善，對于建筑業(yè)的改革轉(zhuǎn)型之路將是十分必要的，也是打造“中國建造”國家戰(zhàn)略的重要保證。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進(jìn)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持。

2018年對于建筑業(yè)，既要保證在經(jīng)濟(jì)工作上穩(wěn)中求進(jìn)，更重要的是，提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量與水平，減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，減少施工過程對社會(huì)和環(huán)境的負(fù)面影響。

近日，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)在其微信公眾平臺(tái)上發(fā)布了《建筑業(yè)營改增實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》。從調(diào)研結(jié)果上來看，大部分企業(yè)對于營改增都采取積極應(yīng)對的態(tài)度，有62.49%的企業(yè)參與了5場以上的相關(guān)講座，有47.2%的企業(yè)投入了20萬元以上的資金，只有1.78%的企業(yè)未做任何應(yīng)對。

然而，有超過60%的企業(yè)表示，營改增以后稅收負(fù)擔(dān)不降反升。其中公路建設(shè)行業(yè)的情況最為嚴(yán)峻：中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)對148家公路施工企業(yè)的調(diào)研結(jié)果表明，70.95%的公路施工企業(yè)稅負(fù)增加，18.24%的企業(yè)稅負(fù)持平。行業(yè)的平均稅負(fù)為6.11%。

當(dāng)然，建筑業(yè)一定會(huì)積極適應(yīng)稅種由營業(yè)稅到增值稅這一不可逆變化，需要注意的是，想要擺脫現(xiàn)狀，需要政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)共同努力和相互理解?！。▉碓矗航ㄖr(shí)報(bào)）