工程建設(shè)市場(chǎng)管理將全面信息化

    發(fā)布日期：2015-12-30

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年7月制定的《全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》要求，在2015年年底前完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“四庫一平臺(tái)”)，動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

十八大報(bào)告提出“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等“新四化”，“信息化”被提升為國家戰(zhàn)略，通過信息化實(shí)現(xiàn)辦公效率提升和對(duì)市場(chǎng)主體全過程監(jiān)督與管理，為此，國務(wù)院正在構(gòu)筑一張全國市場(chǎng)監(jiān)管的“天網(wǎng)”，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，打造全方面的市場(chǎng)監(jiān)管和誠信平臺(tái)，住建部“四庫一平臺(tái)”就是“天網(wǎng)”的一部分，住建部“四庫一平臺(tái)”與發(fā)改委項(xiàng)目信息庫、工商總局企業(yè)信息庫、人社部社保信息庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，將構(gòu)建完整的建筑市場(chǎng)監(jiān)管天網(wǎng)。

國務(wù)院之前已部署，2015年底前要實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)全國“縱向貫通”。該平臺(tái)建成后，與住建部四庫一平臺(tái)中的項(xiàng)目庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接后，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目事前、事中和事后的全過程管理。人社部、發(fā)改委也分別就“全民參保登記信息系統(tǒng)”、“電子招標(biāo)投標(biāo)”等進(jìn)行部署，稅務(wù)總局等就企業(yè)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記年底全部建成實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，住建部全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)將與工商法人庫、社保信息庫、發(fā)改委項(xiàng)目庫、公共信用信息庫等數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)交換。企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫、信用庫，四庫將互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位，解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩“場(chǎng)”無法聯(lián)動(dòng)等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

“四庫一平臺(tái)”是業(yè)內(nèi)對(duì)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺(tái)”的稱法，各省建設(shè)的平臺(tái)一般稱為“某某省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化工作平臺(tái)”，基于各地實(shí)際管理的需要，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容不盡相同，例如四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化工作平臺(tái)由資質(zhì)資格管理、工程項(xiàng)目管理、信用體系評(píng)價(jià)、綜合信息查詢、行政執(zhí)法管理等5大平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享交換、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等3大體系，全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用評(píng)價(jià)和公共資源5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，集全省建筑市場(chǎng)信息采集發(fā)布、網(wǎng)上辦事辦公、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、從業(yè)主體誠信評(píng)價(jià)為一體，達(dá)到了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源的一體化工作平臺(tái)要求。

“四庫一平臺(tái)”建成聯(lián)網(wǎng)之后，注冊(cè)人員初始注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)和重新注冊(cè)全程可查，基本上杜絕了同一人在不同單位注冊(cè)的情況；企業(yè)的工程業(yè)績(jī)不再通過企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審查，住建部將以“四庫一平臺(tái)”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，通過項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)過程的信息提取，了解項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)承諾的注冊(cè)建造師、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否在現(xiàn)場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程透明化管理，讓掛靠無處藏身。未來還將會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建造師、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等相關(guān)人員是否在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目具體進(jìn)展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于在投標(biāo)中的項(xiàng)目人員構(gòu)成監(jiān)管更加精確；原來企業(yè)到各省甚至縣承接工程都要一一進(jìn)行備案的做法將無必要，所需信息一鍵可查，被企業(yè)“深惡痛絕”的各種備案“奇葩”招術(shù)將有望絕跡。