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習(xí)近平總書記把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國內(nèi)外發(fā)展大勢，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，鮮明提出我國正處于“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加階段，深刻分析了新常態(tài)“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化”的三大特點(diǎn)和“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”的四個特征。這一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻揭示了新常態(tài)的外在特征和內(nèi)在動因，是我們今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的基本方略和重要遵循。

在變局中把握機(jī)遇，在逆境中主動作為，中國十九冶集團(tuán)要深刻認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，與時俱進(jìn)引領(lǐng)新常態(tài)。

如何應(yīng)對新常態(tài)？

新常態(tài)下要堅(jiān)持發(fā)展、主動作為。中國十九冶集團(tuán)當(dāng)前主要的矛盾還是發(fā)展不足，最緊迫的任務(wù)是要讓規(guī)模、效益與“雙特級”資質(zhì)相匹配，要為中冶集團(tuán)快速發(fā)展作貢獻(xiàn)。在新常態(tài)下，要把握好面臨的重大機(jī)遇和蘊(yùn)藏的巨大潛力，努力向新目標(biāo)攀登。

新常態(tài)下要保持定力，加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是“經(jīng)濟(jì)再平衡”的重大機(jī)遇，是贏得未來發(fā)展的最佳選擇。中國十九冶集團(tuán)要按照中冶集團(tuán)的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革創(chuàng)新，走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展之路。

新常態(tài)下要讓科技成為企業(yè)發(fā)展的第一引擎。要增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，必須讓科技成為企業(yè)發(fā)展的第一引擎，要全面掌握和運(yùn)用BIM技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、綠色施工技術(shù)，超高層施工技術(shù)，大跨度建筑技術(shù)等，把發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上。

新常態(tài)下要挖掘潛力、激發(fā)活力。新常態(tài)有著新空間、新機(jī)遇，中國十九冶集團(tuán)要堅(jiān)持立足本身，積極、大膽地調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，尋找能夠進(jìn)入的施工新領(lǐng)域，拓展企業(yè)主業(yè)的生存空間，發(fā)現(xiàn)和培育新常態(tài)下的新增長點(diǎn)，形成推動發(fā)展新的強(qiáng)大動力。

新常態(tài)下要把握全局、守住底線。新常態(tài)下，一些深層次矛盾和問題可能顯性化，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的預(yù)見性和前瞻性，把問題想在前，把工作做在前，防止各種風(fēng)險相互交織和傳導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的底兜住，把企業(yè)穩(wěn)定的大局維護(hù)好。

2015年，是中國十九冶集團(tuán)“改革創(chuàng)新年”，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，以市場開拓為起始點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為落腳點(diǎn)，在加速轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，堅(jiān)決打好“十項(xiàng)創(chuàng)新”、“八項(xiàng)改革”硬仗，爭做中冶集團(tuán)打造“四梁八柱”升級版，再造“美好中冶”新優(yōu)勢的“脊梁”和“砥柱”。

著力創(chuàng)新驅(qū)動，適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)，需要做好“十項(xiàng)創(chuàng)新”工作。

戰(zhàn)略創(chuàng)新。編制“四五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“一最雙跨三變四高”新目標(biāo)，即：

一最——爭做最具國際競爭力的建筑企業(yè)；

雙跨——在“四五”發(fā)展規(guī)劃期間，“跨入中冶集團(tuán)施工企業(yè)六強(qiáng)，跨入四川省綜合企業(yè)三十強(qiáng)”；

三變——努力做到“從施工承包商轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ坛邪蹋瑥墓こ坛邪剔D(zhuǎn)變?yōu)楣こ谭?wù)商，從工程服務(wù)商轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ掏顿Y承包服務(wù)商”；

四高——努力實(shí)現(xiàn)“高端市場，高端科研項(xiàng)目、高端裝備、高端人才”。

融投資模式創(chuàng)新。做好“與政府深度合作”和“利用金融工具和資本市場支撐”兩篇大文章。認(rèn)真研究PPP模式，拓展PPP項(xiàng)目市場。

市場開拓模式創(chuàng)新。提升扎根能力和輻射能力，有效構(gòu)筑“大市場、大平臺、大合同”和“總部、區(qū)域公司、區(qū)域市場公司”的“三大三域”市場平臺，深耕目標(biāo)市場，抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重大機(jī)遇，不斷擴(kuò)大市場份額。

合作模式創(chuàng)新。以“風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏”為宗旨創(chuàng)新合作模式，要從“分包合作”變?yōu)椤昂献鞣职?，從“勞?wù)合作”變?yōu)椤叭谕顿Y合作”，從“不墊資合作”變?yōu)椤昂献鲏|資”，從“按計量支付”變?yōu)椤俺袚?dān)融資利息支付”，實(shí)現(xiàn)從“無風(fēng)險合作”變?yōu)椤帮L(fēng)險共擔(dān)合作”，真正實(shí)現(xiàn)社會資源有效利用最大化。

管理流程創(chuàng)新。管理實(shí)行流程表單化、表格化和審批信息化，實(shí)行OA網(wǎng)簽。重大項(xiàng)目在部門評審的基礎(chǔ)上，提交公司黨政聯(lián)席會討論決定。

管理制度創(chuàng)新。建立、完善與健全適應(yīng)“新常態(tài)”的管理制度，強(qiáng)化管理制度創(chuàng)新，由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓。管理制度的督辦實(shí)行三重督查，由分管領(lǐng)導(dǎo)、審計部、監(jiān)察室主抓，建立重要制度落實(shí)情況專項(xiàng)報告、專項(xiàng)督辦、專項(xiàng)通報制度，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追責(zé)一起。

技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新。要加大轉(zhuǎn)型技術(shù)儲備，進(jìn)一步加強(qiáng)房建、市政、公路橋梁和高端鋼結(jié)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)和國內(nèi)外成熟技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)校企合作，在與西南交通大學(xué)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，成為西南交大董事會副董事長單位的基礎(chǔ)上，突出做好人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、科技成果申報（爭取省部級科技進(jìn)步獎）方面的合作；辦好博士后工作站，加強(qiáng)課題立項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)攻關(guān)實(shí)效，切實(shí)起到推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的作用；加快《冶金維檢手冊》的編制進(jìn)度，增強(qiáng)維檢市場的競爭力；確保技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的使用經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新。項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理鏈條的樞紐，是管理核心。一是要嚴(yán)格分包商的準(zhǔn)入條件，推行勞務(wù)分包制度，推行項(xiàng)目實(shí)施中人員、機(jī)具、材料租賃制，探討組建作業(yè)層實(shí)體；二是項(xiàng)目上的資金支付由分子公司和集團(tuán)公司直接支付。加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃，加大過程監(jiān)督和中期審計。

考核制度創(chuàng)新。實(shí)行年度考核主要指標(biāo)半年考核，未完成指標(biāo)的扣減責(zé)任人工資的5%—20%。

安全管理工作創(chuàng)新。圍繞“四化”（現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，施工綠色化，制度國際化，管理數(shù)字化）升級的要求細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面提升安全管理工作水平。

2015年是國家深化改革的關(guān)鍵之年，在改革創(chuàng)新之年，中國十九冶集團(tuán)要以更大的決心、勇氣，義無反顧、壯士斷腕般地打好“八項(xiàng)改革”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、按國資委和中冶集團(tuán)的要求，完善薪酬制度改革。

二、進(jìn)一步對機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。對打不開市場局面、跟不上企業(yè)發(fā)展步伐的分子公司進(jìn)行整合，打破分子公司畫地為牢、資源固結(jié)的局面。

三、進(jìn)一步完善車改制度，保證車改后成本不增，工作不受影響。對已經(jīng)完成車改的分子公司，要進(jìn)行全面檢查。

四、用創(chuàng)新思維抓員工培訓(xùn)，用積極的政策鼓勵員工獲得執(zhí)（職）業(yè)資格證書，提高有執(zhí)（職）業(yè)資格員工的待遇，不斷滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要。

五、對緊缺專業(yè)的有執(zhí)（職）業(yè)資格人員常年實(shí)行實(shí)質(zhì)性的引進(jìn)。

六、繼續(xù)清理冗員，全員考核，實(shí)施“末位淘汰”。

七、處置低效資產(chǎn)，重點(diǎn)是繼續(xù)整合和盤活攀枝花經(jīng)營資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大的效益。

八、加強(qiáng)財務(wù)總監(jiān)集中管理，確保各項(xiàng)財務(wù)制度的貫徹落實(shí)。