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新興產(chǎn)業(yè)將快速崛起
劉德進(jìn)/文 發(fā)布日期：2016-04-25
年初，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》對(duì)過去一個(gè)時(shí)期里城市建設(shè)出現(xiàn)的問題有了更加客觀的認(rèn)識(shí)，并指出了城市規(guī)劃建設(shè)中的一些突出問題，諸多條目對(duì)施工企業(yè)的城市建設(shè)水平提出了更高要求，并對(duì)我們施工企業(yè)今后發(fā)展方向起到向更高領(lǐng)域引導(dǎo)的重要作用。這些，都意味著施工企業(yè)將迎來又一重要發(fā)展時(shí)期。
《意見》在“十三五”開局之年出臺(tái)，意味著諸多方面將會(huì)影響這一時(shí)期施工企業(yè)的發(fā)展及改革方向。例如，《意見》中提出的，要提高城市建筑水平，要推進(jìn)節(jié)能城市的建設(shè)，要完善城市公共服務(wù)，要營造城市宜居環(huán)境等相關(guān)重要指導(dǎo)意見，這些都將會(huì)引導(dǎo)施工企業(yè)從過去的求快“流水線”式生產(chǎn)，向“高尖端”集約型領(lǐng)域發(fā)展。那么，我們施工企業(yè)面對(duì)國家的引導(dǎo)，行業(yè)的影響，應(yīng)如何在這一重要發(fā)展時(shí)期走的更好、更穩(wěn)健？
品質(zhì)與安全
《意見》中要求，在城市建設(shè)中要不斷完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)主體質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用。加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)。要實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理。故，施工企業(yè)要全面貫徹落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，堅(jiān)定不移推行項(xiàng)目一級(jí)管理，杜絕“以包代管”，嚴(yán)控“合作經(jīng)營”，強(qiáng)化“三管三控”過程管理，實(shí)施工程精細(xì)化管理，打造質(zhì)量一流、安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，創(chuàng)建省市級(jí)、國家級(jí)文明工地。在加大人員培訓(xùn)方面，要不斷加大教育力度，要圍繞“培養(yǎng)人才、增強(qiáng)能力、提高素質(zhì)”的目標(biāo)，多層次、多方位、有重點(diǎn)地開展培訓(xùn)工作。
“千里之堤，毀于蟻穴。”在工程中，每一個(gè)施工細(xì)節(jié)都是決定整個(gè)工程成敗的因素，《意見》的出臺(tái)相當(dāng)程度上對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)的施工質(zhì)量提出更加嚴(yán)格的要求，這對(duì)施工企業(yè)培養(yǎng)“匠人”精神提供了更加穩(wěn)固的平臺(tái)與時(shí)機(jī)，更將影響未來中國從“制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸圃鞆?qiáng)國”，更會(huì)逐步引導(dǎo)我國的施工企業(yè)走向國際建筑業(yè)的尖端。
工程管理方式
工程項(xiàng)目是施工企業(yè)收入和效益的源泉，工程項(xiàng)目管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的成敗。面對(duì)《意見》中對(duì)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任的要求，施工企業(yè)要堅(jiān)定不移地落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。根據(jù)不同的項(xiàng)目類型、不同地域、市場環(huán)境、項(xiàng)目重要程度、分包資源、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等情況，結(jié)合項(xiàng)目策劃，本著管理到位、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益最大的原則，確定不同類型的項(xiàng)目經(jīng)營管理模式，簽訂不同類型的目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。要深入推行項(xiàng)目策劃，要做好合同兩個(gè)階段的項(xiàng)目策劃，項(xiàng)目策劃覆蓋面100%；要提高項(xiàng)目策劃書的編制水平，真正用于指導(dǎo)施工，指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，確保合同的全面履約。要杜絕“以包代管”，嚴(yán)控“合作經(jīng)營”。全面做好分包隊(duì)伍的招標(biāo)管理工作，強(qiáng)化“三管三控”的過程管理。要落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)一崗雙責(zé)，強(qiáng)化檢查和考核獎(jiǎng)懲，所有房建工程要達(dá)到國家省市級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化預(yù)結(jié)算、合同管理工作，做好工程的二次、乃至三次經(jīng)營，尤其是要抓好分包結(jié)算工作，建立制度，規(guī)范管理。堅(jiān)定不移推行集中采購工作，同時(shí)健全完善物資采購制度，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目部物資管理基礎(chǔ)工作。全面完成集中采購、評(píng)標(biāo)專家、采購質(zhì)量、績效考核、周轉(zhuǎn)材料等管理辦法的編制、修訂工作，進(jìn)而形成一整套物資采購管理制度體系。規(guī)范招標(biāo)程序，重視合格供應(yīng)商引入，擴(kuò)展供應(yīng)商名錄，拓寬采購渠道，擴(kuò)大戰(zhàn)略協(xié)議采購品種、范圍，增加戰(zhàn)略供應(yīng)商數(shù)量，簡化物資采購審批流程。
為業(yè)主提供全生命周期服務(wù)
過去30年來，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷創(chuàng)造和見證著“中國速度”的奇跡。隨著大量工程竣工投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施正在從高速建設(shè)期進(jìn)入運(yùn)營維護(hù)期。此時(shí)，提供全生命周期服務(wù)顯現(xiàn)出了非常重要的地位。
拿冶金行業(yè)舉例，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩情況短時(shí)間內(nèi)不會(huì)好轉(zhuǎn)，隨著國家、市場抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩的力度加劇，鋼鐵行業(yè)大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的局面已成為歷史?！笆濉逼陂g必將是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于冶金建設(shè)行業(yè)面對(duì)的機(jī)遇，一是全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快兼并重組。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局就會(huì)涉及產(chǎn)能擴(kuò)張、新建、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等，尤其是西部地區(qū)，國家將會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)建設(shè)。鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造業(yè)務(wù)將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新的機(jī)遇期內(nèi)，企業(yè)未來發(fā)展方向是具有建設(shè)、維護(hù)管理及改造搬遷等一條龍全生命周期服務(wù)能力的總承包企業(yè)。圍繞自己最擅長、最熟悉、最拿手的事情，在發(fā)揮自身優(yōu)勢和保護(hù)企業(yè)特色之下，為業(yè)主提供全生命周期服務(wù)。
從民用建筑環(huán)境上看，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位將得到進(jìn)一步鞏固，但增速放緩；民建工程市場競爭非常激烈，企業(yè)數(shù)量將下降。在調(diào)控房地產(chǎn)發(fā)展速度的前提下，未來保障房建設(shè)，特別是東北地區(qū)的棚戶區(qū)改造將會(huì)是新的市場增長點(diǎn)；在充分競爭的市場環(huán)境下，品牌建設(shè)、渠道建設(shè)非常重要，掌握建筑工業(yè)化的核心技術(shù)是現(xiàn)代建筑提高建筑水平，和推動(dòng)企業(yè)長期發(fā)展的根本。同時(shí)尋求與業(yè)主的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系將是保持企業(yè)市場份額的關(guān)鍵。未來業(yè)主對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、后續(xù)服務(wù)等方面都有了越來越高的要求，能夠?yàn)闃I(yè)主提供一體化全生命周期服務(wù)施工方案，具備上述能力的綜合型承包服務(wù)商將更具競爭能力。
新興產(chǎn)業(yè)將快速崛起
最近，地下管廊、海綿城市等新興產(chǎn)業(yè)成為了建筑行業(yè)的熱門搜索語，他們都是圍繞城市建設(shè)，為城市提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的重要建設(shè)形勢，誠然，城市中的建筑和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施更是每一個(gè)施工企業(yè)建筑水平的“顏值”體現(xiàn)，它是每一個(gè)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展程度的“代言人”，故發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是施工企業(yè)未來發(fā)展的重中之重，這意味著它將快速崛起。
在《意見》中，有大量的條目對(duì)地下綜合管廊、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村、智慧城市及節(jié)能環(huán)保等工程作出了詳實(shí)的要求，在未來建筑行業(yè)的發(fā)展中，此類新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為施工企業(yè)新的增長點(diǎn)。
我們要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以國家為主導(dǎo)，以服務(wù)國家、造福人民為根本，地方政府積極性高，從經(jīng)濟(jì)可行性、機(jī)會(huì)成本、可持續(xù)發(fā)展等角度看，是企業(yè)適宜進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)。施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到城市地下綜合管廊、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市彼此緊密相關(guān)、相互滲透，具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)和帶動(dòng)效應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，以一帶多，促進(jìn)整體城市建筑水平的提升和整體市場開拓的突破。更要抓住有利契機(jī)，在先入為主的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)延伸到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，找準(zhǔn)突破口，快速占領(lǐng)市場，快速推進(jìn)研發(fā)成果的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化，并快速形成規(guī)模效應(yīng)，以此牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。拿中冶集團(tuán)為例，目前在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中冶集團(tuán)已經(jīng)先入為主，搶占了先機(jī)，率先成立了綜合管廊、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市、海綿城市技術(shù)研究院，設(shè)立了國內(nèi)第一家綜合管廊投資建設(shè)專業(yè)化公司和國內(nèi)首支千億級(jí)城市綜合管廊產(chǎn)業(yè)基金，并與多個(gè)城市確定了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
新型建筑方式的發(fā)展
《意見》中提出，“力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%?！边@對(duì)未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)的裝配制造占比提出了具體要求，針對(duì)加強(qiáng)裝配式建筑技術(shù)和管理創(chuàng)新有以下幾點(diǎn)分析，一是加強(qiáng)裝配式建筑技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。重點(diǎn)研發(fā)和推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的框架結(jié)構(gòu)體系、剪力墻結(jié)構(gòu)體系和框架—剪力墻結(jié)構(gòu)體系，鋼結(jié)構(gòu)建筑的鋼框架—支撐體系、鋼框架-鋼板剪力墻體系、鋼框架—混凝土剪力墻體系等以及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑體系。研究推廣開發(fā)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)等全生命周期的建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推廣成熟的施工工法。二是完善裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、裝配施工、室內(nèi)裝修和驗(yàn)收管理一體化發(fā)展，制訂和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快裝配式建筑通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化部品部件技術(shù)體系發(fā)展，積極引導(dǎo)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺(tái)、建筑裝飾部件等預(yù)制構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與應(yīng)用，重點(diǎn)引導(dǎo)整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展，完善裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是推進(jìn)裝配式建筑管理創(chuàng)新。在裝配式建筑建設(shè)中積極推行工程總承包模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過程中設(shè)計(jì)、施工、采購的深度融合和統(tǒng)一管理，同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目現(xiàn)場管理方式。
在信息時(shí)代的今天，每一位社交軟件的使用者都是一個(gè)小小的新聞傳播者，網(wǎng)友隨手一拍的城市建筑問題，暴露了諸多城市基礎(chǔ)建設(shè)亂象橫生的現(xiàn)象。《意見》的出臺(tái)，是全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”國家五大發(fā)展理念，使施工企業(yè)的建設(shè)水平不斷自我“刷新”的“加速器”，它將使建筑行業(yè)迎來又一重要的發(fā)展時(shí)期。
