完善行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能的意義和路徑

    發(fā)布日期：2009-03-30

完善行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能的意義和路徑           行業(yè)協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利性的社會(huì)中介組織，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用。在貫徹落實(shí)十七大精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程中，培育適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，具有重要的意義。 　　提高行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，有助于提高會(huì)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。     當(dāng)下我國(guó)許多協(xié)會(huì)會(huì)員迫切需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)制勝的法寶，創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量已成為衡量一個(gè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素。我國(guó)有許多的企業(yè)缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但又渴求相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)。而行業(yè)協(xié)會(huì)能為其會(huì)員提供更為迅捷、高效，具有針對(duì)性和實(shí)效性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，這是政府和其他組織不可替代的。 　　提高行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，有助于完善我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能。    　 我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)尚處在學(xué)習(xí)與探索階段，作為會(huì)員利益的維護(hù)者，其作用的發(fā)揮還有很大差距。為此，黨的十六屆三中全會(huì)指出，要按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織；十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在我國(guó)深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革過程中，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《若干意見》）。筆者認(rèn)為，在國(guó)家加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展之機(jī)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，是完善行業(yè)協(xié)會(huì)職能的當(dāng)務(wù)之急?！　√岣咝袠I(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，有助于補(bǔ)充政府職能。     　我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的天然聯(lián)系是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所致。改革開放以來，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，我們不斷完善政府職能，不斷理清行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)作為會(huì)員的“娘家”，最了解其行業(yè)會(huì)員的實(shí)際情況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，也最了解本行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況。它立足于本行業(yè)會(huì)員利益，能及時(shí)給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、運(yùn)作、保護(hù)等方面的幫助，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。 　　理順行業(yè)協(xié)會(huì)與政府主管部門的關(guān)系，是加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的客觀要求。     　為實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要加快轉(zhuǎn)換政府職能，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展?？梢钥紤]制定行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)法，實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)振興計(jì)劃，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意見，尤其是要鼓勵(lì)地方積極探索創(chuàng)新之路，出臺(tái)一些地方性法規(guī)，其中建立有效的激勵(lì)機(jī)制最為重要。應(yīng)當(dāng)制定和完善政府有償使用行業(yè)協(xié)會(huì)信息系統(tǒng)的機(jī)制和規(guī)則、社會(huì)保障制度、所得稅減免制度等。中央政府和地方政府共同營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的法律政策環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的健康快速發(fā)展。 　　企業(yè)要真正參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并且處于優(yōu)勢(shì)地位，必須大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，而行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。從世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，正是政府的大力引導(dǎo)、支持和扶助，才使得行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)的制定上發(fā)揮重要作用，致使其會(huì)員在高新技術(shù)領(lǐng)域憑知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，獲得標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，在計(jì)算機(jī)、軟件、通訊、半導(dǎo)體、生物技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域成為全球的技術(shù)把門人。當(dāng)然，政府職能的轉(zhuǎn)變和一些職權(quán)的讓渡，并不意味著政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)不管不問?！度舾梢庖姟吩诘谑隧?xiàng)“加強(qiáng)和改進(jìn)工作指導(dǎo)”中明確指出：“各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極采取措施，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等工作。發(fā)展改革委要會(huì)同民政部等部門，抓緊制訂配套措施，地方各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際制訂具體的實(shí)施辦法。”     　基于以上論述，政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作：     　一是政府協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。制定行業(yè)經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在宏觀上規(guī)劃、微觀上指導(dǎo)的表現(xiàn)，這可以為行業(yè)協(xié)會(huì)及其會(huì)員明確發(fā)展方向。     　二是扶助行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，盡快提高行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。政府在聚集人才、資金和戰(zhàn)略的籌劃方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。     　三是與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺(tái)。培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才不僅僅是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)自己的事，也是全社會(huì)共同的事，更是國(guó)家的大事。國(guó)家通過教育計(jì)劃、財(cái)政政策引導(dǎo)和扶持教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)社會(huì)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)作為利益群體和自律組織，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里成長(zhǎng)和發(fā)展，就要不斷完善其職能。具體措施：一是加緊建設(shè)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極主動(dòng)研究行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，為協(xié)會(huì)會(huì)員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，探索維護(hù)行業(yè)利益的新方法和新途徑，使會(huì)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益最大化。二是建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)促進(jìn)、協(xié)調(diào)會(huì)員之間的技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作，有效達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的組成部分。行業(yè)協(xié)會(huì)要把行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能置于戰(zhàn)略地位，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益最大化、價(jià)值最大化，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。　（ 來源：光明日?qǐng)?bào)）?、?